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1、完善干部考核方式方法问题的研究考核是干部选拔任用和监督管理的基础环节,是深化干部人事制度改革的重点和难点之一。改革干部考核评价制度,完善干部考核方式方法,促进各级干部树立正确政绩观,是党的十八大和十八届三中全会确定的重大任务。2013年,我们通过召开座谈会、开展个别访谈、组织研讨交流、发放调查问卷等方式,就完善干部考核方式方法问题广泛听取各方意见,深入开展调查研究,提出了改进的意见建议。一、改进干部考核方式方法的实践探索近年来,宁夏各级党委及组织部门着眼于建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏需要的坚
2、强领导集体和执政骨干队伍,改进干部考核工作,完善考核方式方法,发挥考核的导向功能、识别评价功能、激励功能和监督功能,推动了领导班子和干部队伍建设,营造了干事创业的良好环境。(一)考核内容探索“定性”与“定量”相结合。各地各部门结合实际,合理设置考核内容,积极探索“定性”与“定量”相结合,对干部德、能、勤、绩、廉进行全方位考核。注重加强德的考核。自治区制定了《关于加强对干部德的考核的实施意见》,对德的考核重点、考核方式、结果运用等提出了明确要求。在考核各级领导班子工作实绩时,自治区按市县(区)、党群部门、经
3、济综合部门、区属企业等将考核单位进行分类,量化各类考核内容分值,同时设置加分指标、扣分指标和否决指标,使定量指标与定性指标结合更加紧密。在市县(区)各级班子换届考核考察中,各地结合民主评议、信任度测评、考察谈话、德的状况调查等,对干部的工作实绩综合分析比对,客观公正评价领导水平、工作实绩、完成重点任务等情况,考核结果既有定量分值也有定性分析评价,增强了考核准确性。(二)考核主体探索“考人”与“考事”相结合。坚持把确立目标、明晰职责作为干部考核工作的基础环节。年初,自治区党委、政府将重点工作目标任务逐项分解
4、细化,分解到地方和部门,逐级签订目标管理责任书,推行重点工作、重大项目、重点工程目标管理,落实分管领导、承办单位和具体责任人及完成时限,考核工作中既考目标任务的完成情况,又考责任主体的履职情况,建立一级抓一级、层层抓落实的责任制。对于“两大战略”(沿黄经济区发展战略和中南部地区百万贫困人口扶贫攻坚战略)和“两区”建设(宁夏内陆开放型经济试验区和银川综合保税区建设)等事关全局的重大部署,增加考核分值,增设考核专项,使其成为培养锻炼和发现干部的“主战场”。自治区坚持召开重点工作现场观摩推进会,交流经验,寻找差
5、距,在推动重点任务落实的同时,考察了解干部的实际业绩,使“考人”与“考事”有机结合,取得了良好效果。(三)考核方式探索“定期”与“平时”相结合。坚持把考核评价机制建设摆在突出位置,探索建立年度目标管理考核、重点任务与单项工作考核、换届考察与届中考核及日常考核相互配套、相互印证的考核评价机制。全区组织部门建立了与干部“双向约谈、深入走访”制度,注重深入实际、深入基层了解和发现干部。银川市不断完善干部考核办法,建立健全领导班子和领导干部分类分层考核体系,增强了考核的科学性和准确性,实现了考核结果与选拔任用的有
6、效衔接。石嘴山市广泛推行了干部“干事档案”制度,围绕干部月度工作实绩记载、季度工作评定和公示及结果运用,完善目标管理和责任倒逼机制,变过去的年终考核为过程管理,用机制来保障和促使干部干事创业,积极探索以干部“干事档案”管人、察人、用人的新途径。吴忠市积极推行“两管三评一推优”(组织管理、自我管理,下级测评、同级互评、上级考评,推优激励奖惩)管理考核评价机制,对乡镇党员干部的实绩考核情况定期进行推优排队,对表现优秀、群众公认的党员干部进行提拔使用,激发了基层党员干部积极性和创造性。(四)考核过程探索“集中”
7、与“民主”相结合。坚持把党组织把关与扩大民主贯穿考核工作全过程,既有效落实群众对考核工作的知情权、参与权、选择权[1][2][3][4][5][6]下一页和监督权,又充分发挥党委(党组)组织领导作用。一些地方采取“三级联评”(上级评、本级评、基层评)方式,组织对领导班子和领导干部进行考核,把组织考核与群众考核有机结合起来,全面了解掌握领导班子的运行情况和领导干部履职情况。固原市在干部考核中专门增加了民意调查环节,让党员群众客观、具体地对干部进行满意度评价,做到了“干部行不行、群众来评定”。一些市县还修订完
8、善干部实绩公示制度,向社会“晒亮”干部工作实绩,接受群众评判和监督,实现了“干部干得好不好,让群众来评判”。(五)结果运用探索“激励”与“惩戒”相结合。坚持考核结果与干部选拔任用、教育管理相挂钩,切实发挥考核“风向标”作用。对工作实绩突出的领导班子和领导干部,在评先选优时予以倾斜,采取嘉奖或通报表彰、记功、颁发奖金等形式进行表彰激励。对工作实绩差、群众满意度低的班子和干部,通过诫勉谈话等方式进行批评教育,限期改正。近年来,自治
