《电力安全事故应急处置条例》释义

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1、国家电力监管委员会2011年12月SERC《电力安全事故应急处置和调查处理条例》内容释义●2007年6月1日，《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院499号令）●2007年9月1日，《铁路交通事故应急救援和调查处理条　　　　　　　　例》（国务院501号令）●2009年5月1日，国务院修改《特种设备安全监察条例》（国务院549号令）●2011年9月1日，《电力安全事故应急处置和调查处理条　　例》（国务院599号令）《条例》出台的背景2021/9/81、电力安全事故对社会造成的影响大2、应急处置要求高3、调查处理工作专业性强《条例》出台的必要性2021/9/8《条例》

2、的编写过程2007年　启动编写工作2008年　完成第一次《送审稿》中间经过2008年汶川大地震、保奥运、2009年新中国成立60周年大庆等重大事件。经过国务院有关部门、地方政府、科研院所、电力企业和社会公众广泛征求意见，并多次组织调研。反复修改，沟通协调，最后达成一致意见。2011年6月15日国务院常务会议讨论原则通过。2011年7月7日　温家宝总理签署第599号令2011年9月1日实施2021/9/8《条例》编制遵循的原则注重电力系统安全，对电力规划、建设、运行的导向作用；注重与《生产安全事故条例》、《电力监管条例》、《国家处置大面积停电事件应急预案》相衔接；注重对社会

3、造成的影响和危害借鉴电力安全生产实践2021/9/8框架内容说明《电力安全事故条例》针对电力生产或者电网运行过程中发生的影响电力系统安全稳定运行或者影响电力（热力）正常供应的电力安全事故，明确了事故的等级的划分和标准、报告程序、应急处置职责、调查处理规定以及与国务院《生产安全事故条例》等法规衔接的规定。2021/9/8框架内容说明第一章总则第三章事故应急处置第五章法律责任第二章事故报告第四章事故调查处理第六章附则《电力安全事故条例》分为六章，全文共三十七条。2021/9/8第一章总则2021/9/8第一章总则总则是对本条例主要内容的原则性、概括性规定，是统领全篇内容的总纲

4、。总则共七条，主要规定了本条例的立法目的、电力安全事故的定义、电力安全事故等级划分标准及其特殊情况的处理，明确了国务院有关部门、地方人民政府在事故应急处置和调查处理中的职责和义务，以及对电力企业、电力用户和个人在电力安全事故的报告、应急处置、恢复供电和事故调查处理方面的总体要求。2021/9/8第一章总则【重点把握15－1】电力事故与电力安全事故定义电力事故：1、电力生产（含电力建设施工）中发生的人身伤亡事故；2、发电设备或输变电设备损坏造成直接经济损失的事故；3、电力安全事故。2021/9/8第一章总则【重点把握15－1】电力事故与电力安全事故定义电力安全事故：是指电力

5、生产或者电网运行过程中发生的影响电力系统安全稳定运行或者影响电力正常供应的事故（包括热电厂发生的影响热力正常供应的事故）。2021/9/8【重点把握25－2】电力安全事故等级划分原则第一章总则依据《突发事件应对法》关于事故灾难类突发事件的分级规定，同时与国务院《生产安全事故条例》保持一致，本条例将电力安全事故划分特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四级。2021/9/8第一章总则说明两点：1.电力生产和电网运行过程中发生的电力人身伤亡事故，以及发电设备或者输变电设备损坏造成直接经济损失的事故等级划分标准，按照国务院《生产安全事故条例》的规定执行。2021/9/8第一

6、章总则国务院《生产安全事故条例》第三条规定：人身伤亡直接经济损失特别重大事故30人以上死亡，或者100人以上重伤1亿元以上重大事故10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤5000万元以上1亿元以下较大事故3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤1000万元以上5000万元以下一般事故1人以上3人以下死亡，或者10人以下重伤1000万元以下2021/9/8第一章总则2.发生本条例规定的电力安全事故，同时造成人员伤亡或者直接经济损失的，依照本条例确定的事故等级与依照国务院《生产安全事故条例》确定的事故等级不相同的，按事故等级较高者确定事故等级。（就

7、高不就低原则）2021/9/8【重点把握3】电力安全事故等级划分标准第一章总则《条例》中电力安全事故划分的主要判定项包括：判定项1：造成电网减供负荷的比例。判定项2：造成城市供电用户停电的比例。判定项3：发电厂或者变电站因安全故障造成全厂（站）　对外停电的影响和持续时间。判定项4：发电机组因安全故障停运的时间和后果。判定项5：供热机组对外停止供热的时间。2021/9/8各级事故中不同的事故情形电网减供负荷城市供电用户停电发电厂或者变电站因安全故障造成全厂（站）对外停电发电机组因安全故障停运供热机组对外停止供热事故等级事故情形特