中国矿业权评估准则体系

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1、中国矿业权评估准则体系【CMVS】中国矿业权评估师协会7/6/2021一、制定矿业权评估准则体系的必要性二、准则体系制订指导思想三、准则体系制订的基本原则四、矿业权评估准则体系定位五、矿业权评估准则应考虑的主要专业因素六、矿业权评估准则体系架构七、矿业权评估准则体系制订落实措施与计划目录7/6/2021一、制定矿业权评估准则体系的必要性7/6/2021一、现实需要目前，我国矿业权评估界及相关方面对制定矿业权评估准则的呼声很高。矿业权评估在我国是新生事物，发展时间只有10余年，在评估理论、评估评估实践方面还需要进行重大的创新和改进。在近几年的评估实践中，评估师的职业道

2、德水平和执业能力水平不能适应市场经济的要求，对评估理论和评估内涵的理解还够深入，对如何体现矿业权真实市场价值还有较大距离，评估行为还不够规范。这些问题与评估行为规范、技术规范的缺乏有直接关系。因此为了规范和指导中国矿业权评估及进行行业管理，适应新行势下的矿业权评估的要求，针对我国当前的评估师执业素质、评估水平和执业环境所面临的一些问题，规划和制订评估准则体系、细化评估技术要求并与时俱进不断完善极为必要。7/6/2021二、基础条件国际资产评估界对评估准则的制订极为重视，美国、加拿大等市场经济大国及国际评估组织，都有资产类的评估准则体系，对规范和指导资产评估起到了重要

3、作用。目前对于矿业权评估，国际上还没有一个系统的体系，但澳大利亚（Valmin）、加拿大(CIMVal)、南非(Samval)等国相继制订了矿资产评估准则，对矿业权评估进行了规范。这些准则以及《国际评估准则》对我国制订矿业权评估准则体系有积极借鉴作用。我国资产评估、土地使用权评估、房地产评估准则规范制定实施的经验，可供借鉴。我国近10年的矿业权评估实践，也积累了一些经验教训，制订符合我国评估特色、与国际评估基本接轨的评估准则体系具有一定基础条件。7/6/2021必要性源于实践三、选择“体系文”体例的必要性7/6/2021三、选择“体系文”体例的必要性（续）“综观世界

4、各国评估准则，以及我国其他专业评估领域的评估准则，大体有两种体例，一是“单行文”，比如我国的土地使用权评估、房地产评估等；一是“体系文”体例，比如国际评估准则、欧洲评估准则、美国统一专业标准、中国资产评估准则等。从适应性来说，两种体例均有其优点。单行文”体例，是将程序性准则、业务性准则等全部在一个文件中反映，在将所有评估中涉及的术语进行规范定义的基础上，将评估原则、评估程序、评估方法、不同目的下的评估、评估报告（含规范格式）、职业道德等需要规范的所有方面均反映在一个标准中。我国房地产估价、土地使用权估价行业规范均采用单行文体例。其优点是逻辑性强，结构严谨，几乎没有重

5、复内容。缺点是出现新情况需要采用其他方式补充。比如房地产评估中，近年出现的抵押、拆迁行为的评估，均以“部门规章”形式补充，与“国家标准”专业独立性出现矛盾，并且不太符合中介专业机构的固有属性。7/6/2021“体系文”体例：对于涉及各种类型资产、各种评估目的和经济行为的、以及涉及专业领域多的情况特别适用，而且在体系确定的前提下，可修改、动态更新、分步制定实施等十分方便。矿业权评估选择“体系文”体例。考虑到矿业权评估中，同样存在不同经济行为条件下的评估、同样存在某些重要事项和某些具体问题，更重要的是与资产评估、土地使用权评估、房地产评估均不一样的是，矿业权评估涉及的专

6、业性十分强，专业领域十分广，不但涉及地质勘察、采矿、选矿工程专业，而且涉及财务、法律等经济政策领域，每一个专业领域都存在本领域的技术规范，精密与此对接，采用体系方式更为灵活，适用。因此，矿业权评估准则的制定，可能不是一次制定的，在设计好体系的前提下，分工、分步、适时出台比较符合实际。评估准则体系直接影响着各评估具体准则和指南的内容，因此事先确定“准则体系”显得非常必要。三、选择“体系文”体例的必要性（续）7/6/2021各国评估界以及我国其他评估专业领域在制定评估准则时都十分重视准则体系的结构设计。我国资产评估界就资产准则体系问题进行了长期的论证。近年，在结合我国资

7、产评估理论与实践发展的基础上，参考国际评估准则及其他国家评估准则体系，中评协组织专家研究制定形成了评估准则体系。借鉴中国资产评估协会、土地估价师协会、房地产估价师协会制定准则体系的成功经验，充分考虑矿业权评估的专业特性，制定矿业权评估准则体系，对于开展各评估具体准则和规范的制定工作具有十分重要的现实意义。三、选择“体系文”体例的必要性（续）7/6/2021二、准则体系制订指导思想7/6/2021矿业权评估准则体系应涵盖评估全部业务及执业行为；准则体系的制订要高起点，借鉴国际评估准则，达到评估标准化，基本与国际矿业权评估接轨；在认真总结多年来评估实践和评估规则基础