福州市扫黄打非进基层实施方案

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1、关于进一步推动“扫黄打非”工作进基层的实施方案的通知 各县区、管委会扫黄打非领导小组：“扫黄打非”是党管意识形态工作的重要抓手，事关党和国家的工作大局，事关政治安定和社会稳定，事关青少年的健康成长。多年实践证明，“扫黄打非”关键在基层，难点在基层，薄弱环节也在基层。针对近年来我市“黄、非”活动、尤其是游商地摊兜售非法出版物活动逐步向农村乡镇和城市社区等监管薄弱地带转移的势头，为切实加强乡镇、街道、村（居）等基层地区的“扫黄打非”工作，全面提升我市“扫黄打非”工作总体水平，根据省《2010年“扫黄打非”行动方案》和《关于进一步推动“扫黄打非”工作进基层的实施

2、意见》的要求，提出我市进一步推动“扫黄打非”工作进基层实施方案。一、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕海峡西岸经济区建设的中心任务，按照省、市“扫黄打非”工作总体部署，牢牢把握重点，创新机制，立足基层，重心下移，强化城市街道和农村乡镇的“扫黄打非”工作基础建设，增强基层干部群众的“扫黄打非”意识，深化“扫黄打非”工作长效机制，确保全市出版物市场健康有序繁荣发展。二、工作目标（一）通过将“扫黄打非”工作纳入新农村建设、精神文明创建、平安创建活动的总体工作中进行统一部署安排，统一检查考核，并建立健全有关制度、强化机

3、构机制建设，充分发挥乡镇、街道、村（居）等基层党政组织和群众自治组织的作用，使基层“扫黄打非”工作真正做到有人抓、有人管、有成效，全面提升全市“扫黄打非”工作水平，夯实“扫黄打非”工作基础。（二）通过开展各种形式的宣传教育活动，切实提高广大群众对“扫黄打非”的思想认识，自觉抵制政治性非法出版物、淫秽色情出版物、侵权盗版出版物和其他非法出版物；组织和发动群众自觉投身到“扫黄打非”工作中来，主动监督出版物市场，积极举报辖区内兜售非法出版物的地摊、游商及其他违法行为，使各类非法出版物无处藏身，在农村地区和城市社区管造健康、文明的文化环境。三、主要任务（一）加强组

4、织协调，完善“扫黄打非”工作机制。1、基层“扫黄打非”工作要与精神文明创建工作紧密结合，与社会治安综合治理工作紧密结合。农村乡镇、城市街道的“扫黄打非”工作成效要纳入社会治安综合治理和精神文明创建工作的检查考评范围，作为评选文明城市、文明社区、文明单位和检验社会治安综合治理成果的重要指标。2、根据“扫黄打非”工作“属地管理、守土有责”的要求，农村乡镇和城市街道党委主要负责人是“扫黄打非”工作第一责任人，承担主要责任；与此同时，乡镇和街道党政组织要明确一名“扫黄打非”分管领导，全面负责基层“扫黄打非”各项制度的落实，负责“扫黄打非”有关政策信息的上传下达，负

5、责组织开展辖区的“扫黄打非”行动；位于城乡结合部、经济比较发达、人口规模较大的乡镇和街道要成立“扫黄打非”领导小组，村（居）要设立“扫黄打非”联络员。对在基层“扫黄打非”工作中严重失职，或酿成重大事故的主要责任人，要追究其行政责任。3、农村乡镇、城市街道等基层组织要根据“扫黄打非”政策法规和任务要求，结合实际，制定一套“扫黄打非”工作制度，重点是宣传教育制度、巡查报告制度、联防协作制度、举报奖励制度和责任追究制度。4、各级“扫黄打非”机构和有关人员要通过层层签订责任状、设立快速反应通道等方式，明确责任，密切联系，快速互动，构建一个市、县、区、乡镇（街道）、

6、行政村（居委会）、义务监督员（联络员）积极参与的“五位一体”管理机制，进而形成纵向到“底”、横向到“边”，无缝隙、全覆盖的出版物市场监管格局。（二）开展宣传教育，提高基层群众思想认识。1、设置“扫黄打非”宣传栏，普及“扫黄打非”政策知识，通报“扫黄打非”信息动态，公布“扫黄打非”举报奖励制度，使“扫黄打非”知识进村入户，反盗版、用正版观念深入人心。宣传栏可通过对乡镇、街道、村（居）现有的综治、计生、卫生等宣传栏进行调整扩容改造后设置。有条件的地方还可以举办有关“扫黄打非”的政策法规咨询活动，编印“扫黄打非”宣传资料，组织寓教于乐的“扫黄打非”文艺宣传活动等

7、。2、制定“扫黄打非”村规民约（社区公约），增强群众“不买、不读、不用、不传非法出版物”的自我约束意识，提高对非法出版活动的警觉性和义务监督出版物市场的自觉性。可以专门制定“扫黄打非”村规民约（社区公约），也可对现有的村规民约（社区公约）进行修改，增加“扫黄打非”的相关内容。3、在乡镇文化中心站、社区图书馆、农家书屋和有一定规模的出版物经营点设立未成年人优秀读物专柜，逐步完善基层文化服务体系，丰富青少年的课外生活，满足基层群众的精神文化需求。优秀读物专柜可以从现有出版物中精挑细选、集中设置，还可以发动机关企事业单位结对捐助。（三）广泛发动群众，监督举报非法

8、出版活动。1、在乡镇、街道、村（居）显要位置公布“扫黄打非”举报电