《环境管理概述》ppt课件

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1、第二章环境管理概述提纲：第一节环境管理一、环境管理的概念二、环境管理的目的和任务三、环境管理学的产生与发展第二节环境管理的对象、内容和手段1、对象2、内容3、手段进入21世纪以来，随着全球环境问题日趋严重，人们对环境管理的认识是在不断地深化，环境管理的含义也随着人类社会的发展而不断地发展和完善。1974年联合国环境规划署和联合国贸易和发展会议上提出的环境管理的概念：全人类的一切基本需要应得到满足，但又不能超出生物圈的承受度的外部极限，协调这两个目标的方法即为环境管理。一、环境管理的概念美国学者休埃尔的

2、定义：1974年，休埃尔编写的《环境管理》中对环境管理的含义作了专门的论述，指出“环境管理是对人类损害自然环境质量（特别是大气、水和土地质量）的活动施加影响”。即认为环境管理是运用经济、法律、技术、行政和教育手段控制污染。并说明，“施加影响”系指“多人协同活动，以求创造一种美学上令人愉快，经济上可以生存发展，身体上有益于健康的环境所做出的自觉的、系统的努力。本教材对环境管理的含义进行了归纳：“环境管理是通过对人们思想观念和行为进行调整，以求达到人类社会与自然环境的承载能力相协调发展。也就是说，环境管理

3、是人类有意识的自我约束，这种约束通过行政、经济、法律、教育、技术等手段来进行，它是人类社会可持续发展的根本保障和基本内容”。另外一种概念——环境管理是人类的一种行为，一种社会行为。从表面上看，似乎可以理解为管理环境的行为。然而它实际上是人类管理自己作用于环境的行为的一种行为。要比较全面地理解环境管理的含义，必须注意以下四个方面的问题。第一，协调发展与环境的关系。建立可持续发展的经济体系、社会体系和保持与之相适应的可持续利用的资源和环境基础，这是环境管理的根本目标。第二，动用各种手段限制人类损害环境质量

4、的行为。人在管理活动中扮演着管理者和被管理者双重角色，具有决定性的作用。因此，环境管理实质上是要限制人类损害环境质量的行为。第三，环境管理和任何管理活动一样，也是一个动态过程。环境管理要适应科学技术规模的迅猛发展，及时调整管理对策和方法，使人类的经济活动不超过环境的承载能力和自净能力；H:jingji我国环境管理工作又添“新品种”企业环境行为信息公开展生机-《中国环境报》2000-12-28第二版.htm第四，环境保护是国际社会共同关注的问题环境管理需要各国超越文化和意识形态等方面的差异，采取协调

5、合作的行动。从环境管理概念的分析，我们可以得出如下的结论：环境管理是针对次生环境问题而言的一种管理活动主要是解决由于人类社会活动所造成的各类环境问题；环境管理的核心是:对人的管理；人是各种行为的实施主体，是产生各种环境问题的根源。只有解决人的问题，从人的基本行为入手开展环境管理，环境问题才能得到根本解决。环境管理是国家管理的重要组成部分。环境管理的内容非常广泛和复杂，与国家的其他管理工作紧密联系、相互影响和制约，成为国家管理系统的重要组成部分。环境管理与国家管理的系统关系是一种要素与整体的关系，是下位

6、子系统与上位子系统的关系。二、环境管理的目的和任务环境问题产生的根源人们发展观的错误，以及在此基础上形成的基本思想观念的扭曲，进而导致人类社会行为的失当，最终使自然环境受到干扰和破坏。从这个角度看，环境问题的产生有两个层次上的原因：一是思想观念层次上的，二是社会行为层次上的。环境管理的根本目的改变自身一系列的基本思想观念，从宏观到微观对人类自身的行为进行管理，以尽可能快的速度逐步恢复被损害了的环境，并减少甚至消除新的发展活动对环境的结构、状态、功能造成的损害，保证人类社会与环境能够持久地、和谐地协同发

7、展。环境管理的基本任务包括两个方面：一是转变人类一系列基本观念，二是调整人类的社会行为。其中基本观念的转变是根本。因为基本观念决定着人类的行为，只有转变了过去那种视环境为征服对象的基本观念，才能从根本上解决环境问题。环境管理的两项任务是相互补充、构成一体的。文化的建设是一项长期的任务，短期内对环境问题的解决效用可能不太明显；而行为的调整则可以比较快地见效，同时，行为的调整也可以促进文化的建设。所以对于环境管理来讲，这两项任务不可偏废。三、环境管理学的产生与发展3.1环境管理思想的萌发3.2环境管理学的

8、特点3.3环境管理学的发展动态3.1环境管理思想的萌发一、当代环境管理思想和理论的学派蕾切尔•卡逊和《寂静的春天》罗马俱乐部和《增长的极限》《只有一个地球》综上所述，在20世纪60年代末到70年代初，一大批专家学者投身环境保护的行列，各种思想理论以及著作，对推动各国的环境管理产生了广泛的影响，提高了世人对环境问题的认识，引发了第一次环境管理思想的革命。这些思想和理论因受到历史条件和专业角度的局限，难免带有片面性，但是，对于现代环境管理思想的产生和发展所起