《建筑施工升降设备设施检验标准》编制报告(廖永)

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1、《建筑施工升降设备设施检验标准》编制报告《建筑施工升降设备设施检验标准》编制组2013年8月17日同一个家园，同一份牵挂1制定背景、目的和意义报告目录2345《标准》编制过程的里程碑事件（编制组成立→批准网上征求意见→更名→送审→报批定稿→强条送审→批准发布）《标准》为什么要更名？《标准》中重点问题的说明（强制性条文从1条→6条→0条→7条）《标准》中尚存在的问题和今后需要进行的主要工作1姓名：廖永电话：13911779078地址：北京市丰台区张仪村路22号鹏达建设集团有限公司总工程师住房和城乡建设部建筑工程质量标准化技术委员会委员

2、（62+1）；住房和城乡建设部建筑施工安全标准化技术委员会委员（47+2）；中国建筑业协会建筑工程技术专家委员会委员（878）；中国施工企业管理协会科学技术委员会专家委员会委员；北京市工程建设质量管理协会常务理事；北京市建筑业联合会科技工作委员会建筑结构专家；全国工程建设优秀质量管理小组评审专家；主编：中华人民共和国行业标准《市政架桥机安全使用技术规程》JGJ266－2011中华人民共和国行业标准《建筑施工升降设备设施检验标准》JGJ305－2013中华人民共和国行业标准《建筑隔震施工与验收规范》JGJ***－201×河北省工程建设

3、标准《建筑物整体移位技术规程》DB13(J)/T118-2011参编：《城镇防灾避难场所设计规范》GB×××－201×审查：《钢-混凝土组合结构施工规范》GB×××－201×《建筑采光追逐镜施工技术规程》JGJ××－201×2同一个家园，同一份牵挂一、制定背景、目的和意义目前，附着式升降脚手架、高处作业吊篮、龙门架及井架物料提升机、施工升降机、塔式起重机等建筑施工升降设备设施在建筑施工中得到了广泛的应用。通过对近年来我国建筑安全生产事故发生的原因、性质、特点的统计分析，以及对发生的典型事故处理结果的归纳分析，施工现场因广泛使用建筑施

4、工升降设备设施存在的安全隐患而引发的较大事故的频次和死亡人数约占施工现场所发生较大事故总数的42%左右，建筑安全生产形势依然严峻。从大量的安全事故原因分析和目前的行业管理现状来看，由于没有国家或行业统一的建筑施工升降设备设施检验标准，各地在建筑施工升降设备设施使用过程中难以进行规范化的管理工作。鉴于建筑施工设备设施的管理现状和需求，在协调相关标准的基础上，制定中华人民共和国行业标准《建筑施工升降设备设施检验标准》已显得十分必要。武汉工地“杀手”电梯，要了19人的命直冲100米高空后，钢绳断裂飞速坠地电梯超载7人，超期工作3个多月武汉

5、一在建工地发生载人升降机坠落事故示意图武汉“9.13”事故带给我们的反思——技术手段监管缺失截止到2011年底，全国在用电梯201.06万台，起重机械171.74万台，但据了解全国特检部门用于电梯或起重设备钢丝绳这一关键部件的检测仪器却是寥寥无几，只有个别特检所配备了钢丝绳探伤仪，而绝大部分特检所在这方面尚为空白，这与我国电梯及起重机械现保有量非常不匹配。对电梯及其它特种设备钢丝绳进行无损探伤检测，是预防该类设备安全事故的有效技术手段。我们通过仪器对钢丝绳的无损探伤，可以了解钢丝绳内外部各种损伤隐患，并以此为依据采取合理措施，便可有

6、效杜绝断绳事故的发生。那么，为什么特检单位没有配备该类检测设备的积极性呢？这可能与我国对特检部门的现行管理体制有关。武汉“9.13”事故带给我们的反思——特检部门市场化步伐缓慢，难有主动监管的积极性据了解，我国的特检单位现在还是准事业单位，检测的价格是由政府定的。以检测电梯为例，据说做一次电梯全面检测的价格是几百元，需要多名人员工作一天，费时费力。这样一来，特检部门从单位到个人都没有什么积极性，单位也不愿意在检测技术手段方面给予一定的投入，致使检测技术手段长期落后。究其原因，这一现状的存在与特检的市场化有关。虽然钢丝绳本身价值是有限

7、的，可是这一构件所承载的价值是不能以数值来计算的。当设备钢丝绳断裂所造成的结果几乎都是群死群伤。后果极其严重。令人记忆犹新的是4·18特大安全事故，2007年4月18日上午7点，辽宁铁岭清河特钢公司生产车间起重机钢丝绳断裂，钢水包整体脱落，一次导致32人死亡，5人烧伤。这样的特大事故，包括武汉9.13事故，给我们的教训还不惨痛、还不深刻吗？生命无价啊！如果，我们暂且先按目前国家对每一条生命的补偿为60万元，那么，国家为4·18特大安全事故就需买单接近两千万，难道我们要无视这些无价的生命，继续买单吗？如果我们把这些为事故买单的钱用于添

8、置技术检测设备，牢牢把住安全防线，是不是就能够保证千千万万的职工不再被事故夺去生命，不再有那些为失去亲人而抛洒伤心的眼泪。武汉“9.13”事故带给我们的反思——安全生产需要法制安全生产必须改变“升升降降”的运动式执法监管的做法，纳入到