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1、濉溪县农机跨区作业的探讨摘要阐述了制约濉溪县农机跨区作业的因素,并结合实际提出对策建议,以为促进农机跨区作业提供参考。 关健词农机跨区作业;制约因素;建议与对策;安徽濉溪 近几年,濉溪县农机局认真贯彻落实中央1号文件及省、市、县农业农村工作会议精神,以科学发展观统领农机工作全局,围绕农业增产、农民增收、农机增效的总体目标,进一步加大政策扶持力度,强化工作措施,精心为农村经济服务。通过中央省市一系列惠农政策的落实,支农、稳农、护农措施到位,濉溪县农机化水平明显提高。目前,濉溪县农用拖拉机达9.2台,小麦联合收割机5
2、500台(居全国县级第1),玉米收获机290台;小麦机收率100%,玉米机收率达20%以上,每年跨区作业可为该县农民增收8000万元。近年来通过政策引导、示范、推广等,全县农机工作呈现健康、持续、快速发展的良好势头。但近年来,由于柴油价格居高不下,给农民生产生活带来许多负面影响。农机作业成本增加而收入减少,导致农民实际收益增长减缓,农机手参与跨区作业的积极性明显受挫。为促进濉溪县农机化水平提高,现将制约该县农机跨区作业的因素以及对策与建议总结如下。 1制约因素 (1)柴油价格居高不下。多年来,农机跨区作业一直是濉溪县
3、农民持续增收的“重头戏”。但近年来柴油价格一直居高不下,导致农机作业成本增加,农民收入明显下降。目前农机作业比以往高出150元/hm2以上,按以往作业量估算,每季台均减收5000余元。此外,由于外出作业路途遥远,沿途油耗成本增大,大大挫伤了农机手参与跨区作业的积极性。为了节约成本,有些地区的农民不惜降低劳动效率,使用人力进行农作物收获、运输等作业,影响了农业经济的发展,制约了农业机械的推广,从而使跨区作业的市场相对缩小。 (2)跨区机械作业量明显减少。近几年,国家大力实施惠农政策,全国各地联合收机保有量明显增加,许多市
4、县明显处于保和状态,有的地区已处更新换代时期,对外来作业机械的依赖和需求明显减弱。就濉溪县每年小麦收获时节,11.33万hm2小麦,全县所有收割机参加作业,即使不引进外来机械,3~4h就可结束,基本可以按时保质保量实现小麦颗粒归仓。2009年6000多台跨区机收勒合收割机为濉溪县农民增收7000多万元,较前几年收入明显下降,效益不高,且不均衡,很多联合收割机跨区机收亏本。甚至个别地方出现抵制外来机械的现象,致使跨区机收收割机越来越少,收益下降幅度较大。 (3)人员工资持续走高,作业价格不升反降。外出跨区作业,每台机械至
5、少需雇佣2名驾驶员协作,但人员工资由前几年的50~80元/d,上涨到现在的120~150元/d,支出明显增加。而作业价格却由原来的525~675元/hm2,下降至现在的450元/hm2左右,收益明显下降。 (4)农机跨区作业市场亟需整顿。虽然国家省、市都出台加强农机市场整顿相关政策,但市场不太乐观,有些地区仍有坑抬卡骗现象,市场秩序茫然,严重影响了农民跨区机收的积极性。 2建议与对策 (1)建议政府和有关部门高度重视柴油价格居高不下的问题,及时出台相关政策给予调控,如对农机田间作业、农业运输、农副产品加工等用油实行
6、补贴[1]。 (2)在外出作业实践中发现,大型自走式联收机因其作业质量好、效率高,在各地颇受欢迎,而背负式联收机相对市场减少,个别地区已不再认可。应对农机结构进行调整,鼓励大型自走式联合收割机(特别是玉米、大豆联合收获,在大中型拖拉机跨区机耕、机播上鼓励早走出去,实现跨区作业市场的新突破),加快机械升级换代步伐,以适应市场需求[2]。(3)在跨区作业组织上,要提前做细致的考察调研,针对各地实际情况,搞好机械分流,采取灵活科学的方法合理安排作业机械,务求农机手实现作业效益最大化[3]。切实做好信息服务,引导联合收割机有序
7、流动,信息服务是促进作业市场供需平衡,保障作业秩序,服务广大农机手的重要措施。一是建立健全跨区作业信息的服务网络,完善信息采集、传递、发布管理制度。要有专人负责并配备必要的信息处理设备,向参加跨区作业的广大机手和农机服务组织提供及时、有效的机收作业市场信息;二是通过报刊、广播、电视、网络以及发放明白纸、信息卡、开通热线电话等多种方式,及时向社会发布跨区作业市场信息。各地要充分利用中国农业机械化信息网的“跨区服务直通车”系统,及时更新当地的跨区机收作业市场信息,将跨区作业市场信息送到机手和农户;三是做好农机跨区作业的市场调
8、研工作。对作业场所、作业路线、作业时间、作业面积、所需作业机车、作业环境等进行前期考察。 (4)在跨区作业服务上要多做“文章”,争取各种优惠政策[4]。如:协调移动公司对外出作业机手话费实行优惠,减少其支出;协调保险公司为外出机手办理短期特种保险,解决其后顾之忧;跟踪服务到位,配件供应及时,机械维修迅速,提高机械作
