孟建,中国新闻发布十年历程发展历程的若干思考

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1、中国新闻发布制度十年（2003-2013）发展历程的若干思考[作者简介]孟建，男，复旦大学新闻学院教授、博导，复旦大学“新闻传播与媒介化社会研究”国家哲学社会科学创新基地（985研究基地）学术委员会主任，复旦大学国际公共关系研究中心主任，电子邮箱：mediamj@163.net；刘一川，复旦大学国际公共关系研究中心研究人员，复旦大学新闻学院博士研究生；同心，复旦大学国际公共关系研究中心研究人员，复旦大学新闻学院博士研究生。孟建刘一川同心（复旦大学新闻学院，上海200433）[摘要]以2003年“非典”为标志至2013年，中国的新闻发布制度大力推进和全

2、面建设走过了整整十年不同寻常的历程。中国的新闻发布制度已经在“党务公开”、“政务公开”、“军务公开”三个层面进行了全面建构和倾力推进。然而，回首中国新闻发布制度建设走过的十年历程，其中也不乏坎坷，不乏教训。本文通过对中国新闻发布制度建设的“十年历程描述”、“国内舆论环境与制约瓶颈”、“国际舆论环境与沟通障碍”的深入分析和研究，并在此基础上对中国新闻发布制度建设的未来发展提出了理论分析和对策建议。[关键词]中国新闻发布制度；十年；发展历程；思考ReflectionsontheTen-yearDevelopmentinChinaNewsReleaseSy

3、stemMengJian，LiuYichuan&TongXin(JournalismSchool，FudanUniversity，Shanghai，200433，China)Abstract:Thedecade,fromtherampantoutbreakofSARSinChinain2003to2013,havewitnessedtheunusualadvancementandcomprehensiveconstructionofChinaNewsRelwaseSystemintermsof“increasingtransparencyofPart

4、ywork,governmentworkandmilitarywork”.AreviewofChinaNewsReleaseSystemconstructionoverthetenyearsindicatesthatChinaNewsReleaseSystemhassufferedaroughjourneyandmetwithsomesetbacks.Thisthesispresents“thedescriptionoftheten-yeardevelopmentofChinaNewsReleaseSystem,”“thedomesticenviro

5、nmentforpublicopinionanditssetbacks”and“theinternationalenvironmentforpublicopinionandproblemsincommunication”;andthenputsforwardthetheoreticalanalysisandsomepossiblecountermeasuresforthefuturedevelopmentandconstructionofChinaNewsReleaseSystem.Keywords:ChinaNewsReleaseSystem;th

6、eDecadeof2003-2013;CourseofDevelopment;Reflection一、我国新闻发布制度建设十年历程的整体描述2013年，意义非凡。从中国共产党的十六大到十八大，我国的改革开放和社会建设历经风雨、奋力前行，走过了整整十年历程，所取得的成就，举世瞩目。从胡锦涛到习近平，两届领导集体也完成了顺利交接，开启了新一代领导集体实现中国现代化的新征程。这十年，我国的新闻发布制度也随之走过了整整十年的探索、发展之路。2003年“非典”，既成为建设和推进政府新闻发布制度的催化剂，也使之成为了我国新闻发布制度，特别是我国政府新闻发布制度建

7、设和发展的“历史标志”。而后的2008年汶川大地震在凸显我国政府新闻发布体制建设成就的同时，也将我国的军队新闻发布制度建设推至前台。2008年北京奥运会更是向世界显示了我国政府新闻发布制度的初步成熟。2009年以来我国的党委新闻发布制度开始建立并大力推进，这更是让世界看到我国的新闻发布制度已经在“党务公开”、“政务公开”、“军务公开”三个层面进行着整体的建构和完善。然而，回首我国新闻发布制度建设走过的十年历程，其中不乏坎坷，也不乏教训。如2011年“‘7·23’甬温线特大铁路交通事故”对我国的新闻发布制度带来一定的负面影响和挑战，2013年的“刘铁男

8、事件”也引发了对我国新闻发布制度建设的诸多非议和种种责难。这就促使我们在看到我国新闻发布制度建设十年巨大成就