劳动就业政策的新自由主义发展趋势

《劳动就业政策的新自由主义发展趋势》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、劳动就业政策的新自由主义发展趋势摘要：20世纪80年代以来，西方各国劳动就业政策发展的总趋势是：放弃凯恩斯主义，减少政府对劳动市场的过多干预；奉行新自由主义，强调劳动就业中市场力量的作用。导致以上趋势的根源在于凯恩斯主义就业政策的失灵、经济全球化的冲击、持续高失业率的现实等。劳动就业政策的新自由主义发展趋势，导致了西方国家中劳工权益的损害、社会阶层贫富差距的扩大、劳动者不确定性就业与“工作贫困”的增加、“劳动边缘化”与“社会排斥”的加剧等。　　关键词：新自由主义，劳动就业政策，发展趋势　　20世纪80年代以来，西方各国的劳动就业政策发生了根本性的变革，这种变革的总趋势是放弃凯

2、恩斯主义的劳动就业政策，奉行新自由主义的劳动就业政策。劳动就业政策的这种新自由主义发展趋势，有其深刻的社会经济根源，并对各国的劳动就业产生了深远的影响。　　一、劳动就业政策新自由主义发展趋势的表现　　在西方国家，自新自由主义成为居主流地位的理论思潮和政策主张以来，劳动就业政策就开始呈现出一种新自由主义的发展趋势。从20世纪80年代开始，新自由主义劳动就业政策就在英美等传统的自由化国家盛行，目前欧洲等传统福利国家所进行的劳动就业政策改革也具有非常明显的新自由主义特征。2003年，欧盟委员会宣布了“新欧洲就业战略(2003—2010)”，其核心正如一位欧洲学者认为的那样，“体现了

3、彻头彻尾的新自由主义日程安排”。　　概括起来讲，劳动就业政策的新自由主义发展趋势主要表现在以下几个方面：　　1.放弃凯恩斯主义的劳动就业需求管理政策，奉行新自由主义的劳动就业供给管理政策。面对20世纪30年代的经济危机和大规模失业，凯恩斯提出了有效需求理论。根据有效需求理论，只依靠市场力量不能迅速有效地使经济恢复均衡，只有实行积极的财政、货币等宏观经济政策，才能解决有效需求不足问题，从而使经济在充分就业的水平上保持均衡发展。二战后直到70年代末，西方各国所实行的劳动就业政策就是建立在凯恩斯需求管理理论基础上的。但是从20世纪80年代开始，面对严重的经济滞胀和大规模失业，西方国

4、家逐步放弃了凯恩斯主义的劳动就业需求管理政策，奉行新自由主义的劳动就业供给管理政策。新自由主义劳动就业供给管理政策的核心是，政府将促进就业的宏观需求管理转变为微观供给管理，通过减税，刺激资本和劳动供给，并以此促进经济发展，增加就业。这种政策的理论依据是，决定经济增长和就业增加的主导因素不是需求，而是供给，但是只有降低边际税率才能保障资本和劳动供给的不断增加。因为：(1)就业机会与雇佣工人的成本直接相关，政府的高税率，特别是高工资税率，将在劳动的供求之间打入一个“楔子”，增加雇佣工人的成本，从而减少雇佣工人的就业机会。同样，政府的高税率也将在资本的供求之间打入一个“楔子”，增加

5、资本供给和需求的成本，导致资本供给不足和投资引诱的削弱，并最终造成经济停滞和失业增加。(2)高税率将阻碍劳动者的“向上流动”，从而降低劳动者的积极性和劳动生产率。供给学派认为，在一个动态演进的社会中，由于存在着贫富之分，人们极富“向上流动”的欲望，期望通过提供更多的劳动获得更多的报酬而“向上流动”。但是，在高税收社会中，由于大量劳动收入被抽走，使这种希望变的渺茫。因此，高税率特别是高的边际税率将导致工作积极性和劳动生产率的下降。美国政府在20世纪80年代就实行了大规模的减税政策，并有力地促进了就业的增加，从1981年到1987年1月，全美新增加1300万个就业机会。2003年

6、5月，美国国会通过了新的减税法案，计划在今后10年内减税3300亿美元。布什政府认为，减税将进一步刺激经济增长和降低失业率。　　2.改革僵化的劳动力市场，放弃管制，减少政府和工会对劳动力市场的过多干预，推行劳动力市场灵活化政策。新自由主义认为，劳动力市场的僵化，是大规模失业产生的重要原因。所谓劳动力市场的僵化，是指由于存在工资刚性、劳动力流动性差等问题，劳动力市场不能适应外部经济发展变化的一种状态。政府和工会对劳动力市场的过多干预被认为是形成劳动力市场僵化的根本原因。二战以后，西方国家迫于工会的压力，相继出台了一系列旨在缓和劳资关系、保护劳动者权益的政策措施，这些政策措施涉及

7、工资标准、劳动力成本、解雇、雇佣、工作日、工作环境和工作安全等各个方面。新自由主义认为，，政府和工会对劳动力市场的这些干涉不仅不能促进就业，保护劳动者，反而会；因减少劳动者的就业机会而最终损害劳动者的利益。因为：(1)最低工资标准的初衷是为了保护最底层劳动者的利益，但是它也可能使工资标准高出“市场出清”水平，而使最底层劳动者长期处于失业状态。所以，它只是保护了就业者的利益，而使失业者进一步被排斥在了劳动力市场之外。另外，虽然根据效率工资理论，较高的工资标准能提高劳动生产率，减少旷工和跳槽，但是，如果政府