中国教育新部长,老问题

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1、中国教育新部长,老问题教育部办大学、各地教育局办中小学的现实治理模式，让中国社会区域发展失衡积弊，在教育领域也以更加极端的形式呈现出来。10月31日，任期未满、年龄未到的教育部长周济被免职，原副部长接任，教育部的人事变动，在最初的一周里引起广泛关注。事实上，自从2008年新一届中央政府成立以来，20多个部委中，教育部是人事变动最大的一个，一年多时间，该部领导层，除了两位女性副部长之外，有8人职位发生变动，这从一个侧面反映出教育部官难当的现实。国务院总理温家宝最近3个月的外出考察、调研中，不断地深入学校，听课、点评教育事务，其中，尤以在北京35中的讲诂最为系统和严厉。在新华

2、社全文播发的总理讲话稿中，对教育改革的不满可谓溢于言表。他说：“为什么社会上还有那么多人对教育有许多担心和意见?应该清醒地看到，我们的教育还不适应经济社会发展的要求，不适应国家对人才培养的要求。总理的讲话清晰地透露出，在对教育系统种种弊病的认知上，中央政府领导层与民间并无差别。基础教育的僵化和资源分配不公、职业教育的缺失、大学官僚化、学术腐败难以根治，等等。中国教育面临的问题，已到人尽皆知的地步，但革除这些积弊，多年改革却始终效果不彰，教育部长的更迭，能够带来好转吗？改革歧路2003年，周济从武汉市市长的职位上调任教育部长，此前他还担任过华中科技大学校长一职。那个年代正是

3、中国高等教育产业化接近尾声之时，高校大扩招、大兴土木的景象已基本结束。“正是2003年，中央提出以人为本的科学发展观后，教育产业化作为一个教育价值就已经被否定和修正。”北京理工大学教授、21世纪教育研究院院长杨东平说。可以说，2003年中国教育重新开启了另一扇门，告别了功过兼具的产业化时期，新的教育部长当过大学校长、地方要员，人脉广泛、官声颇佳，且富于改革魄力，被寄予厚望，来革除产业化带来的弊病，提升教育质量，为中国的政治、经济转型培养急需的创新型人才。教育改革大体可以分为高等教育和基础教育两个层面。高等教育与创新型人才的培育以及科学成果的涌现有着最直接的关联，也因此，更

4、加受到执政者的关注。在过去的6年多里，教育部对中国高等教育的改革可谓费尽心力。教育部目前设置的19个职能司（厅、室）中，人事司、高等教育司、直属高校司、高校学生司、社科司、师范教育司、思政司等8个司负责管理高等教育，只有3个司具体负责基础教育，此外是负责民族教育、体育卫生、语言文字和国际交流教育的司。“教育部的管理重心过高，对75所直属高校的直接管理，占用了教育部主要的管理资源。”杨东平说，这是一个很大的弊病，教育部直属高校多达75个，还有31个直属的事业单位，职能明显偏于高等教育，偏于部属高等学校。教育部对高等教育加强管理和改革的方式则倾向于通过建立一整套标准化科学化的

5、生产、评估体系来提升高等教育的质量，因此，过去的6年多里，一■方面是进行大规模本科教学评估、实施就业率统计考核等等，寄望于通过这些标准化的考核体系来革除产业化带来的弊病；另一方面则实施各种各样的学术、学者奖励工程、计划。对SCI标准的重视等等措施，都是致力于通过引入各种评价体系来促成高等院校杰出人才和成果的涌现。可以说，这样的改革思路丼无太多可以诟病之处，但与其他领域的不少改革类似，无论如何科学先进的评价体系，在一个官僚化，层层对上负责，而非充满民主氛围的体系中，都不可避免地会被扭曲。6年多改革下来，各个大学行政化色彩有增无减，上级说抓一事，学校就增加一个办事处，造成本应

6、充满自由的大学校园成为官僚机构虚设最为泛滥之地，大学校长基本上是靠教育部的文件过日子，教育部靠红头文件治理学校，以致高校缺乏个性，缺乏活力，千校一面，毫无特色和创新可言。此外，评价标准的简单和统一，让花钱刊登论文蔚然成风，教学再好的老师也往往无法获得认可。教育部在高等教育领域为自己揽下了越来越多的职责，但是管得越多，效果反而越不好，与推行这些改革措施的初衷近乎背道而驰。最近几年来，人们能够听到的来自大学校园的新闻，大多是领导者的贪污腐败、教师们的学术丑闻以及学生的就业难。中国的高等教育，在度过了产业化主导下的数量扩张后，陷入低潮，在提升质量的道路上，教育部6年之力，并没有

7、带来多少改观，或者说让人们看到改观的希望。与高等教育的用力过猛相比，在基础教育领域，教育部则显得疏于管理。“现在中国教育的现状形象地说是教育部办大学，教育局办中小学，而不是教育家办学。”杨东平说。过去6年多来，基础教育呈现的是两种截然不同的面相，在那些发达的大城市，择校费高昂、各种补习班盛行，教师走穴，有偿家教，师德备受质疑，推行多年的素质教育彻底沦为空谈。另一方面是在那些贫困地区，罢课声此起彼伏，教师对自己待遇的争夺成了日常情景。最近几年，几乎每年，大规模的教师罢课事件都会出现，以至于教育领域也成了群体事件敏感区。这些问题，