顺德区农村集体资产财务管理办法

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1、顺德区农村集体资产财务管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为加强对我区农村集体资产财务的管理和监督，促进农村集体经济健康发展，维护农村基层社会和谐稳定，根据有关法律法规和政策、制度的规定，结合我区实际，制定本办法。第二条本办法适用于我区行政区域内的村（居）委会、股份合作经济社（下称“股份社”）的集体资产财务管理；股份社内经济上独立核算的生产小组（股份小组）参照本办法执行。村（居）委会、股份社依法设立的企业不适用本办法。第三条村（居）委会、股份社在村（社区）党组织的领导和监督下，依法进行集体资产经营和财务管理活动。第四条村（居）委会、股份社应

2、依照国家有关法律法规和政策规定建立健全资产财务管理制度，实行会计委托代理制开展财务管理工作，实施电算化管理。第五条各镇政府（街道办事处）应设立审计工作小组，负责组织实施对村（居）委会、股份社集体资产财务的审计。第六条区农业局、镇（街道）农业和社会工作局负责对村（居）委会、股份社集体资产财务管理进行指导和监督23。区、镇（街道）两级财政对村（居）委会、股份社的专项补贴款项，由区、镇（街道）相关主管部门实行专项管理，村（居）委会、股份社按规定用途专款专用、专项核算。第二章管理机构第七条村（居）委会下设的集体资产管理办公室（下称“资产办”），负责经

3、营管理村一级的集体资产；股份社负责经营管理组一级的集体资产。资产办设主任1名，由村（居）“两委”成员兼任，根据集体资产的规模总量，可配置副主任1名及资产财务管理人员若干名；股份社设立理事会，根据集体资产的规模总量可配置资产财务管理人员若干名。村（居）、股份社的自聘人员，由村（社区）党组织书记召集召开党组织和村（居）、股份社班子研究用人方案，确定聘用人员的岗位、条件、薪酬待遇和招聘方案等，并按方案公开招聘。村（居）委会及其资产办、股份社的资产财务管理人员应报镇（街道）农业和社会工作局备案。第八条村（居）委会及其资产办、股份社的资产财务管理人员的

4、报酬，由村（居）“两委”会议或股份社理事会根据所在镇（街道）的有关规定提出具体方案，并提交成员代表会议或成员大会表决决定。第九条23村（居）委会、股份社应配置出纳员和报账员（可兼任），负责本集体的出纳和报账工作。各镇（街道）要根据实际明确出纳员和报账员的工作职责，并加强对出纳员和报账员的管理和培训。第三章资产及账套管理第十条村（居）、股份社管理的资产主要包括流动资产、农业资产、固定资产、对外投资和无形资产。第十一条村（居）、股份社应当建立健全资产清查、资产台账、资产收益考核，以及固定资产登记、保管使用、增减变动、计提折旧等管理制度，明确管理责

5、任人。每年年度终了应进行一次固定资产盘点清查，对盘盈盘亏的资产及时按程序进行处理，做到账实相符。第十二条村（居）、股份社统一使用顺德区农村集体资产交易管理平台实行对资产的动态管理和公开交易。第十三条村（居）、股份社直接经营集体资产的，应当制定经营目标，明确经营责任，促进集体资产的保值增值。村（居）、股份社集体资产实行承包、租赁经营的，应当依法采取公开招标、公开竞投、公开协商等方式确定经营者。第十四条村（居）应分别设立村（居）委会行政收支账、资产办资产收益账、股份社资产收益账三套账。23村（居）委会行政收支账参照行政事业单位执行的会计制度执行，

6、主要核算区、镇（街道）财政下拨的各项专项资金以及下辖各集体经济组织上交统筹用于村（社区）公共管理支出的资金，主要核算区、镇（街道）财政下拨的各项专项资金以及辖下各集体经济组织上缴统筹用于村（社区）公共管理支出的资金；资产办资产收益账、股份社资产收益账执行《村集体经济组织会计制度》，分别核算村、组两级集体资产的财务收支情况。第十五条财务代理机构应当严格按照相关会计制度和区、镇（街道）农村集体资产管理部门的有关要求，设置和使用会计科目，并通过顺德区农村财务网上监控系统进行会计核算。每月按统一的内容和格式，准时向村（居）报送财务报表和各类财务公开表

7、格。第十六条村一级原有的管理区、经联社专账予以固化保留，不得对外发生新的经济业务，除结算历史债权债务外不能核算其他收支。第十七条村（居）、股份社属下自主经营管理的资产项目（如幼儿园、托儿所、农贸市场、物业小区等），按行业主管部门要求依法依规应独立设账核算的，经向镇（街道）农业和社会工作局申请并审核同意，可就相关资产项目独立设账管理，但其会计核算应一并委托所属村（居）委会、股份社的财务代理机构负责。第四章预决算管理第十八条村（居）、股份社的财务收支活动实行预决算制度，按照“量入为出、保障运转、促进发展”的原则，合理编制年度财务预算和决算。没有特

8、殊情况，不得编制赤字预算。23第十九条村（居）委会的预算编制收入内容主要包括：拨入经费、预算外资金收入、其他收入；预算编制支出主要内容包括：经费支出、拨出经费。资产