中共上海市奉贤区科学技术委员会党组文件

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1、中共上海市奉贤区科学技术委员会党组文件奉科组[2018]5号中共上海市奉贤区科学技术委员会党组关于上海市奉贤区科学技术委员会作风建设问责管理暂行办法为认真学习贯彻党的十九大精神，按照党中央、市委关于加强作风建设的新精神新要求新部署及落实区委区府关于作风建设的要求，推动奉贤区科委作风建设不松懈、不停步、再出发，着力解决“乱作为、慢作为、不作为、微腐败”等问题，营造风清气正的政治生态，经党组研究决定，制定《上海市奉贤区科学技术委员会作风建设问责管理暂行办法》第一章　总　则-8-第一条　为进一步改进机关作风，提高工作效能，加强对全委在职工作人员的管理和监督，建设高素质干部队伍，根据《中华人民共和

2、国公务员法》、《中华人民共和国监察法》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等法律法规，结合我委实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本委在职工作人员（含聘用人员）。第三条　机关作风建设问责工作在委党组领导下，由纪检组联合组织人事部门作为问责主体按照管理权限组织实施，必要时由委作风建设领导小组直接组织实施。问责主体在问责中主要履行下列职责：（一）受理问题线索；（二）开展调查核实；（三）作出问责决定或提出问责建议。第四条　对工作人员实行机关作风建设问责（以下简称问责），坚持实事求是、严格要求，有违必究、错责相当，依靠群众、依法有序的原则。第五条　工作人员受到问责

3、，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予纪律处分。第二章　问责情形-8-第六条　工作人员有下列情形之一的，应当问责：（一）在贯彻落实中央、市委、区委重大决策部署过程中，履责不力，未进行研究部署、责任分工、跟踪问效、督促整改的；（二）因主观原因未按时保质完成任务的；（三）相关考核、排名中工作靠后的；（四）因工作不力造成不良影响、严重后果的；（五）在行政审批、“窗口”服务、信访举报等涉及民生、企业利益的事项中，态度冷漠，对服务对象不理不睬的；（六）故意刁难，不一次性告知有关办理事项和要求的；（七）工作推诿，相互扯皮，不落实首办负责制的；（八）工作拖拉、效率低下，在规定时间内未完成规定动作，造

4、成群众和企业强烈反响的；（九）未按照可丈量标准开展行政执法，影响行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政裁决、行政确认、行政给付、行政检查的及时性、公正性，并造成不良影响、严重危害的；（十）在生产安全、城市运行安全等事项中，隐患排查不细致、不彻底，该发现问题未发现的；（十一）对事故苗头和倾向不闻不问、听之任之，放任不管的；-8-（十二）事故调查浮于表面，对责任人包庇袒护，不处理或者从轻处理的，以及造成重大安全责任事故的；（十三）办理涉及服务对象事务时，有吃拿卡要欺压行为的；（十四）党员干部违反中央八项规定及实施细则精神，纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义不力及其他失职渎职的，或涉嫌严

5、重违纪违法问题的。第七条　有下列情形之一的，应当对分管领导、部门主要负责人问责：（一）本部门工作人员受到问责两次（含）以上或受到停职检查以上问责的，应对科室主要负责人进行问责；（二）一年内分管领域工作人员受到问责三人次（含）以上的，应对分管领导进行问责。第三章　问责方式第八条　对工作人员问责的方式：以深化监督执纪“四种形态”-8-为原则，根据其行为性质、不良影响及危害程度等因素，对情节较轻的，给予责令限期整改、诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评、责令公开道歉处理；情节较重的，给予停职检查处理；情节严重的，按照党内规章和国家法律法规处理。问责方式可以单独使用，也可以合并使用。第九条　对工作

6、人员的考核、任用、奖励、表彰，必须对其是否被问责的情况进行综合考虑。受到问责的，当年度考核不得确定为优秀等次，并取消评选先进的资格；第十条　工作人员有下列情形之一，应当从重问责：（一）拒绝改正错误的；（二）干扰、阻碍、不配合问责调查的；（三）弄虚作假、隐瞒事实真相、欺骗调查的；情节严重的，按照党内规章和国家法律法规处理。第十一条　工作人员有以下情形之一的，可以从轻、减轻或免予问责：（一）积极配合问责调查，主动承认错误并且承担责任的；（二）主动采取措施，有效避免损失或挽回影响的；（三）具有本办法规定应当予以问责的情形，但情节轻微，经过批评教育后改正的；（四）党内规章和国家法律法规规定的其他从

7、轻、减轻问责情形。-8-第四章　问责程序第十二条　通过下列途径发现需要问责的，应当进行调查处理：（一）在处理事件、查办案件、审计工作中或其他渠道发现需要问责的；（二）在各类监督检查中发现需要问责的；（三）上级批示、督办或其他部门移送的；（四）公民、法人和其他组织投诉、控告、检举的；（五）媒体曝光或网络舆情引发的；（六）其他应当调查的线索来源。第十三条　问责调查，应当由两名以上工作人员进行。收集证据应当符合相关规定。问责调