事业单位机构编制工作的思考

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1、事业单位机构编制工作的思考摘要：行政事业单位是我国公共部门的重要组成部分，事业单位的主要作用是为广大人民提供服务，它对于国家经济的发展及社会的稳定有着重要的意义。事业单位的编制工作会影响到单位的发展，本文主要就当前阶段我国事业单位结构编制中存在的问题进行简单的归纳，重点就事业单位机构编制改革工作提出几点建议。关键词：事业单位机构编制存在问题改革建议Abstract：Administrativeinstitutionisanimportantpartofthepublicsectorinourcountry，themainpurposeoftheinst

2、itutionistoprovideservicesforthemajorityofthepeople，forthedevelopmentofnationaleconomyandsocialstabilityisofgreatsignificance.Institutionforthedevelopmentoftheworkwillaffecttheunit，thisarticlemainlyexistedinthepresentstageourcountryinstitutionstructureestablishmentproblemsweresi

3、mplysummarized，mainlyoninstitutionestablishmentsofworkputforwardsomesuggestionsonreform.Keywords：Publicunit；Therecruitment；Existingproblem；Reformproposals中图分类号：D630.1文献标识码：A文章编号:1003-9082(2017)03-0357-01事业单位属于社会公益服务组织，具有公益性、服务性非营利性的特征，在国家政治、经济、文化等方面的发展之中有着重要的意义。事业单位编制广义上来说主要指的是人

4、员结构、权责关系、机构设置、规模级别等方面的组织编制。我国的事业单位种类众多，数量较大，涉及的工作面十分广泛，相对而言情况十分的复杂，实际的工作过程中为了尽可能提高单位的工作效率，充分发挥事业单位的职能，必须要重视事业单位机构编制工作。一、事业单位机构编制工作存在的问题当前情况下，我国许多事业单位的机构编制工作都还存在着一些问题，比如机构重叠、人员组织混乱等等，下文对此进行简单的归纳。1.机构编制配备不合理当前我国事业单位机构设置存在着分类混杂，编制标准不科学等??题，导致事业单位机构重复设置的问题频繁出现，不仅不符合当地经济社会发展的需求，也会增加国

5、家的财政负担，部分社会效益低下的事业单位没有及时的合并或者撤销。从单位职能配置来说，部分事业单位存在着职能交叉的现象，导致事业单位机构人员众多，部分人员吃空饷，占用了事业单位的人员编制，却并没有发挥其作用，增加国家财政负担。1.人员分配矛盾随着社会经济的迅速发展，许多事业单位的职能都发生了改变，部分职能加重、部分减弱，此时，应适当调整各事业单位的人员编制，但在实际的工作过程中，许多机构的人员编制都得不到缩减，导致大多数事业单位都存在着许多富余人员，他们的可调配性差，难以分配到适合的职位，人员分配出现矛盾。2.功能定位不清晰当前我国事业单位改革之中存在着

6、明显的政事、政企、政社不分的问题，严重影响了事业单位的机构编制工作。目前事业单位分为行政支持类、公益一类、公益二类和生产经营类。在事业单位分类改革推进过程中，很多事业单位对自身功能定位不清，普遍存在着“就高不就低”心理，如公益一类事业单位希望被归为行政支持类，公益二类希望被归为公益一类，生产经营类希望被归为公益类等等，导致上述问题的原因多种多样，比如长期以来，我国的事业单位管理都采用的是行政管理手段，行政系统始终处于强势主导地位，这种情况下，事业单位有意识地将组织形式、管理形式向行政化方向发展，认为依附于强势主管部门、有财政支持做保障更有利于自身生存发

7、展，导致政事、政企、政社不分。事业单位的主要属性是公益性，但政事、政社、政企不分的情况使得事业单位的社会服务职能弱化，人员分配不均、机构设置侧重点不合理，进而影响了事业单位机构编制工作的开展。1.管理体制不完善我国政府部门出台了许多关于事业单位机构编制的政策文件，但部分政策的可行性较低，难以落实，政策实施过程中缺乏相关的制度保护，严重影响了事业单位各项工作的开展。就事业单位机构编制改革工作而言，现阶段我国并没有建立起完善的法律体系，事业单位的权限职责、机构设置等等工作都没有统一的法律规定，再加上事业单位监督机制不健全，擅自设立事业单位的现象时有发生，导

8、致事业单位膨胀，人员众多。二、如何有效的开展事业单位机构编制工作改革1.合理调整机构编制结构布