落实“三个围绕”强化“三个管理”

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1、落实“三个围绕”强化“三个管理”2005年11月，习近平?书记在浙江工作时对浙江省数字城管工作作出批示，要求以数字城管为载体全面提升城市日常和应急管理水平。杭州市作为全国首批10个数字城管试点城市（区）之一，从2005年10月开始建设，2006年3月建成并在主城区范围内上线运行，2006年8月顺利通过国家验收并被命名为“杭州模式”。十年多来，我们始终贯彻落实习近平总书记重要批示精神，坚持“第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题”目标，充分发挥功能作用，共立案交办城市管理问题1126.80万件，解决1126万件，

2、问题及时解决率从最初的26.7%提高到现在的99.33%,在提高管理水平、保障城市运行中发挥了不可替代的作用。围绕“三个第一”强化长效性综合监管构建统一管理网络。坚持“整合、共享、节约、高效”原则，基本建成了“纵向到底、横向到边、统筹城乡”的数字城管市辖城域统一平台，并探索建立了对应的运行模式，即：在主城区建立“一级监督，分级指挥”的“主城模式”，在副城区建立“一级监督、自行指挥、市级保障”的“副城模式”；同时，还坚持“城市化发展到哪里，数字城管就推进到哪里”，在全国率先开展中心镇数字城管建设，并建立了“两级监督、一级指挥、

3、按责处置、区镇联动”的数字城管“街镇模式”。冃前，全市9区、4县市和西湖景区、下沙开发区2个市级管委会以及26个中心镇全部纳入数字城管市辖城域统一平台，共涉及市区两级部门（单位）1380个，其中市级部门（单位）48个、区级部门（单位）665个、街道（乡镇）99个、社区568个，覆盖面积达611.4平方公里。形成严格标准体系。以贯彻执行《杭州市数字化城市管理实施办法》为主线，突出信息采集、受理派遣、处置核查、监督考核等重点环节，主编或参编《城市市政综合监管信息系统単元网格》、《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件》等省部级标

4、准11部，联合质监部门制定《数字城管信息采集市场化管理规范》，修订《杭州市数字城管部件和事件立案结案规范》、《杭州市数字城管受理派遣工作规范》、《杭州市数字城管工作考核实施细则》等规章制度，提高数字城管标准化、精细化和规范化水平。同时，结合城市管理变化实际，连续9次修订了数字城管立结案规范。冃前，己涵盖城市管理领域12个大类、202个小类问题，基本实现了城市管理行业的全覆盖。2015年8月，《数字化城市管理部件和事件信息采集标准》获国家标准委立项，升级为数字城管信息采集的“国标”。建立高效运行机制。我们在全国率先实行信息采集

5、市场化，采取“花钱买服务”、“养事不养人”方式，向社会公开招聘具宥良好社会信誉和人力资源管理资质的公司从事信息采集，有效规避了采集风险，降低了管理成本，提高了城市管理效率。目前，参与杭州市场化信息采集项目的企业累计参与了全国128个城市、区（县）的信息采集市场化项目；建立完善闭环管理机制，实现采集、受理、派遣、处置、核查、结案环环相扣、全过程监督；建立完善联动机制，搭建协同指挥平台，采取城区政府（管委会）、相关市直部门派驻和市、区两级协同指挥的做法，变分兵作战、各自为阵的“川”字形城管格局为市区联动、协同作战的“卅”字形城管

6、新格局，变市、区、街、社垂直管理为“两轴互动”下的城市管理新模式,进一步推动了数字城管疑难问题的解决；发挥数字城管反应快、覆盖广、信息全的服务优势，建立完善平急转换机制，全面融入城市防汛抗台、抗雪防冻、城市突发事件处置等工作，实现城市日常管理和应急管理模式间的无缝切换；建立完善专项普査机制，根裾省市阶段性重点工作和城市管理热难点问题，有计划地组织开展专项普查，为行业主管部门幵展专项整治提供保障，为各级领导提供详实的决策参考依据；建立目标考核机制，将“问题及时解决率”作为数字城管评价的唯一指标，纳入市委、市政府对区委、区政府以

7、及对市相关部门（单位）的考评体系，科学合理评价城市管理工作情况，有力推动问题的解决。围绕“一号工程”推进智慧性综合管理搭建全民共管平台。火力推进城市管理公共服务平台建设，通过整合“12319”、“96310”城管热线服务电话、优化门户网站功能、研发手机客户端、开通微博微信等，打造全方位互动和交流平台，畅通参与渠道，扩大服务功能，推动城市管理向城市治理转变。H前，己完成“贴心城管”手机客户端两期项目建设，共推出了“我来爆料”、“停车诱导”、“停车缴费”、“行政审批查询”等14项服务功能，并建立市民参与积分兑换激励机制，鼓励市民

8、通过客户端举报问题，让广大市民成为“民间城管员”。自2014年4月3日上线运行以来（截止到目前），累计为市民提供服务2185.73万余次，解决市民投诉反映的各类问题15558件，注册用户已达3万余人。同时，将数字城管融入社区自治管理，依托全市568个社区城管服务室，利用数字城管系统建立社、