麻生上台后的日本政局及其对华政策

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1、麻生上台后的日本政局及其对平政策2008年9月22日，在日本首相福田康夫宣布辞职3周后，日本自民党举行总裁选举，前干事长麻生太郎高票当选。这是自民党两年内的第三次总裁选举，也是两年内出现的第四位总裁。无论是日本国内，还是国际舆论，普遍关心与之相关的系列问题：两位前任安倍和福田的政权寿命都是一年，面对已坐拥参议院多数的反对党强有力挑战，麻生政权的前途命运又将如何?他的上台对于口本政坛及其内外政策又将产生哪些影响？两党政治仍是梦想麻生上台后面临的最大挑战，不仅来自以小泽一郎为首的民主党等反对党，还有比其两位前任更加急迫的

2、所谓“大选”（解散国会提前选举）的压力。民主党等之所以此刻加大提前“大选”的压力，一是源于自身在参议院的多数优势，二是看到麻生及自民党空前低落的支持率。2007年7月，以民主党为首的在野党夺得了参议院多数，自民党因席次大减而大败。自民党立党五十多年来，第一次成为参议院第二大党，民主党成为参议院第一大党。反对党历史性地控制参议院以后，日本国会运营开始发生重要变化：一是拖延、阻碍众议院法案、预算等的通过，多数法案唯有回到众议院以绝对多数强行通过方能过关；二是对内阁的问责议案很容易获得通过，从而对执政党产生强大压力；三是在

3、重要人事任免上掣肘执政党。这就是日本媒体两年来所谓“扭曲国会”的由来，也是自民党两年三总裁、未来执政命运仍存变数的重要原因之一。轻松胜出的麻生，并未给自民党带来更高的人气，自身的支持率更是开创新低。麻生上台后不久的调查资料显示，麻生内阁的支持率为47.8%。这和当时小泉86.3%，安倍65.0°%以及福田57.8°%相比，相对偏低。同时，不支持麻生内阁的比率，竟高达40%。这个数字和小泉的8°%、安倍的17%以及福田的27%相比，都高出很多。更为重要的是，麻生上台后仍未摆脱其两位前任的宿命：支持率一路下滑。日本媒体发

4、布的调查结构显示，不到一个月时间内，麻生的民调支持率已直降11个百分点，略微超过1/3。在此背景下，民主党等在野党认为当前面对前所未有的大好形势和难得机遇，于是以更加咄咄逼人的姿态，强烈要求麻生立即解散国会提前“大选”。然而，无论解散众院举行大选的时间是在2008年秋季、2009年年初还是2009年9月，国会改选能否让日本实现政党轮替，仍存在诸多变数。最关键的原因是，民主党的民意支持率虽然一直在上升，但迄今并未确立对自民党稳定且明显的优势。日本《每日新闻》10月20曰发布的民意调查结果显示：在下次众议院选举中，48%

5、的人希望主要反对党民主党上台执政，与9月底调查结果相比上升11%;执政党自由民主党的支持率为36%，与9月底相比下降5个百分点。一方面，民主党作为最大的在野党，虽然能获得逐渐上升的民意支持，也能在参院选举中获得最多席位，但其自身仍有诸多软肋。一是未能提出令日本国民满意的方针政策，有些根本性的政策甚至与主流民意背道而驰，如当年极力反对小泉以“自由市场”为核心的经济改革政策；二是内部力量有待整合，目前党内的暂时团结完全基于小泽一郎的个人能力和未来选举需要，但民主党内讧不断的毛病难免再犯；三是由于长期在野，善于对抗和批评，

6、对于其是否有足够的驾驭能力，不少国民仍心存怀疑。在此情况下，民主党却要完成极其艰巨的任务：在众议院里，执政党占336席（自民党305席，公明党31席），而民主党仅占114席，其他政党一共占29席。众议院的半数席位为241席，民主党必须在下次选举中，单独增加127席。如果连同其他的在野党组织联盟，至少也得增加98个席位。对于民主党而言，完成这种大翻盘式的选举重任，仍然显得有些力不从心。另一方面，美国金融危机引发的全球经济恐慌。给麻生和自民党带来了一线生机。面对民主党等在野党日趋强烈的“大选”呼声，麻生内阁几乎被逼到了死

7、胡同，但波及全球的华尔街金融危机带来了施政缓冲甚至反攻机会：为了应对迫在眉睫的经济危机，防止出现所谓“权力真空”，解散国会提前“大选”的任务有必要推后。而且，麻生内阁据此提出追加预算案及其他相关经济对策，迫使反对党做出进退两难的表态:如果支持，那么势必降低对麻生和自民党的压力，反对党“一鼓作气”击溃自民党政权的算盘就会落空；如果反对，则给了自民党以“贻误挽救经济危机”、“拖延民生问题”等口实。正因为如此，麻生和自民党改变了秋季“大选”的打算，提出推迟国会改选，目的就是试图借应对金融危机等议题提升民意支持率，挽回自民党

8、当前的颓势。如果这一计划得以如愿，民主党实现政党轮替的愿望将变得更加渺茫。从更深层次探究，日本近期不易实现政党轮替，两党政治更是少数研究者一厢情愿的梦想，还源于其政党制度和社会心态方面的重大不足。自1993年细川护熙（社会党）政权诞生后的十多年间，日本政党政治仍然因为面临诸如“一党独大”、“联合内阁”、“更迭频繁”等根本性弊病，究其原因，有研究