民国时期河北灾荒防治及成效述论

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1、民国时期河北灾荒防治及成效述论摘要：民国时期河北灾荒较前更为严重，无年不灾、多灾并发，危害面广是这一时期灾况的基本特征。在诸多自然灾害中，以水、旱、蝗三灾为主，其中，又以水灾危害最大。面对灾荒，各届政府都采取相应措施救灾，但由于重视程度不同，防治成效存在很大差异。另外，政局动荡、战乱不断、经济凋敝、民力衰竭等客观因素也严重制约了防治效果。关键词：灾荒救灾措施防治成效河北灾荒史的研究始于20世纪20年代，1927年12月《科学》杂志发表竺可桢的《直隶地理的环境和水灾》一文，开河北灾荒研究之先河。1934年，

2、《河北月刊》第1卷第12期，第2卷第5、6、8、9、10期连载石玉璞、林荣的《河北水利史概要》，对河北的河流、水利等状况作了概要性介绍。此后，虽有相关文章发表，但大多是从自然科学的角度出发进行的考察研究。进入80年代以后，随着社会史研究的兴起，灾荒史研究逐渐受到重视，并相继出版了一批综合性、专门性的论著。河北灾荒史研究也取得了一定成绩，研究内容涉及灾情概述、灾荒的成因、社会危害及防治等方面。其中，关于灾荒防治方面的论文有：池子华、李红英的《晚清直隶灾荒及减灾措施的探讨》（《清史研究》2001年第2期），张

3、水良的《华北抗日根据地的生产救灾斗争》（《历史教学》1982年第12期），李金铮的《晋察冀边区1939年的救灾渡荒工作》（《抗日战争研究》1994年第4期），郭贵儒、陈东生的《建国初期河北省救灾度荒工作述论》（《河北师范大学学报》2002年第25卷第2期）等。本文拟对民国时期河北灾荒防治及成效进行一些分析，不妥之处，请方家指正。一、灾荒概述民国时期河北是全国重灾省份之一。大灾相连、小灾不断，是这段时期灾况的真实写照。为了对38年间河北灾情有个直观认识，笔者通过对有关资料的整理、统计，列表如下：民国时期河北

4、历年受灾县数统计表灾别

5、水灾——

6、旱灾——

7、蝗灾——

8、总灾——年份

9、受灾县数

10、受灾县数

11、受灾县数

12、受灾县数1912

13、36州县

14、——

15、——

16、381913

17、15

18、——

19、——

20、151914

21、13

22、——

23、6

24、191915

25、5

26、——

27、9

28、141916

29、——

30、——

31、5

32、51917

33、105

34、——

35、1

36、1051918

37、5

38、——

39、2

40、71919

41、3

42、——

43、2

44、51920

45、——

46、103

47、4

48、1031921

49、10

50、1

51、1

52、121922

53、40余

54、——

55、3

56、441923

57、5

58、——

59、2

60、461924

61、74

62、2

63、——

64、741925

65、2

66、5

67、——

68、1

69、261926

70、27

71、1

72、——

73、301927

74、1

75、——

76、——

77、81928

78、21

79、45

80、26

81、921929

82、83

83、30

84、90余

85、1171930

86、70余

87、6

88、38

89、961931

90、23

91、5

92、82

93、951932

94、45

95、——

96、23

97、731933

98、30

99、几遍全省

100、85

101、——1934

102、43

103、40余

104、26

105、801935

106、62

107、34

108、——

109、801936

110、3

111、6

112、——

113、91937

114、11

115、——

116、——

117、111938

118、16

119、——

120、——

121、161939

122、104

123、——

124、——

125、1041940

126、——

127、——

128、2

129、21941

130、——

131、

132、——

133、——

134、——1942

135、4

136、5

137、——

138、91943

139、30余

140、67

141、——

142、671944

143、4

144、——

145、23

146、271945

147、3

148、——

149、——

150、71946

151、17

152、——

153、——

154、171947

155、——

156、56

157、——

158、601948

159、——

160、13

161、——

162、——1949

163、44

164、——

165、60

166、——资料来源：李文海等：《近代中国灾荒纪年》，湖南教育出版社1990年版；夏明方：《民国时期自然灾害与乡村社会》，中华书局出版2000年版，第371页—383页附录（1912—1948）年间各省区历年受灾县数统计；《申报》（1912—1949）；河北省

167、地方志编纂委员会编：《河北省志·大事记》，河北大学出版社1992年版；李文海等：《近代中国灾荒纪年续编》，湖南教育出版社1993年版；张长荣：《河北的蝗虫》，河北科学技术出版社1991年版；《中国方志丛书·华北地方》中各地方县志；河北省地方志编纂委员会：《河北市县概况》，1987年版。说明：总灾：包括水、旱、蝗、风、雹、地震等各种自然灾害的受灾县数，一县一年遭受几种自然灾害的按一县次计算。通过此表，可以看出河北灾情的如下特点：1、无年不灾，多灾并发。38年中，除1941年没有灾情记载外，几乎无年不灾，且许

168、多年份多灾并发，有的是不同地区遭受不同的灾害，有的地区则是春季遭旱、蝗灾，夏季遭水灾。如1929年河北灾情几遍全省，水、旱、蝗灾多灾并发。6月，河北旱象已成，蝗蝻迭起，发生蝗虫者至90余县，持续时间长达4个月之久（6—9月），旱蝗之后，继以大水，南部各县以旱蝗为重，东北各县以水灾为重，7—8月，河北数次暴雨，山洪暴发，各河均告泛滥，如永定河、大清河、滹沱河、南北运河、潴龙河、子牙河、滦河、减河、唐河、箭杆河及黄河等[1]。19