智慧城市建设主体的运作体系解析

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1、智慧城市建设主体的运作体系解析[摘要]整合资源是智慧城市建设的关键要义，市场需求是驱动智慧城市深入推进的根本因素，只有充分发挥市场的资源配置作用，建立市场主导与政府引导的机制，才能实现城市的智慧增长。企业作为市场的主体，是智慧城市项目的开发与建设者，也必须在市场化的竞争中改造传统产业，开发有广阔应用前景的项目，以提高企业效能。因此，本文对智慧城市的建设作出了研究。中国3/vie　　[关键词]智慧城市；增长；企业　　doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2017.06.132　　[中图分类

2、号]F299.27[文献标识码]A[]1673-0194（2017）06-0-02　　1智慧城市建设主体解读　　以物联网、云计算、大数据等高新技术为代表的新一轮信息技术革命，使城市建设的内涵和外延逐渐丰富起来。城市的生命力和竞争力，已经演变为包括规划、建设、运营等各方面的综合实力的比拼，而“智慧”正是综合实力的集中体现。对于一个城市而言，获得可持续发展的源泉在于良好的商业环境、友好的生活环境以及高效的政府管理。这三个要素，因为工业化和信息化的深度融合，具备了非差异性的、协同一致的特点，即公众从城市生活中所获

3、得的普遍且有实效的收益。而这种收益获取的难度，客观上已成为城市是否“智慧”及其程度的根本标准。　　近几年，从中央到地方，“打造智慧城市”已成为政府工作报告的高频词汇，通过建设智慧城市改善人居环境、拓宽发展空间，也成为了不少城市可持续发展总体规划的重要内容。公众有着追求更高质量生活的诉求，这也是城市向着智慧方向演进的内生动力。　　当前正是信息技术与经济社会深度融合、新旧动能充分释放的协同迸发期。这也将进一步提高信息领域核心技术设备的自主创新能力，进一步建立新一代网络技术体系、云计算技术体系、端计算技术体系和安

4、全技术体系。只有有了足够坚实的技术基础、公共基础设施和公共服务，才有可能与智慧化的城市功能系统无缝对接。而完成这种对接的，则是各类参与营造智慧城市的组织。　　作为一项系统工程，明确智慧城市建设的主导方显得至关重要。从国内来看，智慧城市领域政府和市场的关系已经有了原则性的界定。相对而言，政府引导与企业主导建设智慧城市的模式，更有利于整合相关的资源。两者关系的辨析，目前多见于政府机关的政策性文件之中，政策导向普遍支持丰富多元的社会力量，凭借新方式、新手段、新思路广泛参与到智慧城市建设工程中，以期符合信息化和新型

5、城镇化发展的实际。基于这一背景，政府引导、市场主导、企业机构广泛协同参与，必将成为智慧城市建设的主要模式。在这一模式中，企业发挥了积极性和灵活性，而政府管理也在与企业互动的不断加强中得到完善。　　作为市场的主要力量，企业无疑将发挥“建设主体”的作用。城市向智慧演变的过程，正是相关技术不断演进的过程，而在此过程中市场的驱动力发挥着决定性的作用。企业存在的根本目标是对利益最大化的追求，即企业之所以存在，是因为其天然具备敏锐捕捉用户信息、洞察用户需求信息，并把各种用户诉求有序整合的动机和能力。　　2企业参与智慧城

6、市建设的效能阈值　　企业参与智慧城市的路径基本有四条，即参与规划、建设信息基础设施、实践技术创新、提供产品及解决方案。从当前实践来看，政府吸纳企业的力量参与城市规划、建设、综合运营的事务，已被证实是可以创造正向效益的。政府的角色在于制定目标、出台政策、提供空间，企业则实施基于技术选型和技术趋势的实践性设计。从已有的实践来看，这种规划模式相对比较成功。智慧城市建设的主体――企业，既有电信运营商、城市运营商，也有很多善于灵活运作且经验丰富的中小型企业。中小型企业因其特有的灵活性和对微观领域的敏感度，能够细致入微

7、地覆盖城市建设的各个角落。它们善于展开有针对性的技术开发，更善于将技术应用转化为经济和社会效益，其在智慧城市中的发挥的作用不可估量。　　当然，智慧城市的建设是一项系统工程，随着创新型商业模式的广泛应用，生态系统内的企业必须共同参与合作，才能多方共赢，否则将陷入“整体无效”的不利局面。当前，智慧城市建设项目往往有以下几类企业深入参与，包括电信运营商、IT技术开发商、城市发展综合企业以及各类投资机构等。这些企业基本涵盖了一座城市赖以成形的主要业务领域。　　应运智慧城市而发起成立，或者业务跟进的企业，其效能也只能

8、由建设成果进行衡量。我国的智慧城市建设已经具备了一定的实践经验，例如，部分城市为把握电子商务兴起而出现的机遇，大力营建以商贸、物流和互联网服务为中心的城市格局，客观上促成了该领域新兴企业的诞生。未来智慧城市的建设中，企业还将扮演更具关键作用的角色，并不断将市场化的运作模式嵌入至智慧城市系统工程中。伴随这一趋势，更多的企业将着力把握智慧城市的机遇，发掘和拓展市场，以取得长足发展。　　3市场导向的战略分解和组织绩效机