探析我国小水电开发及联网的经验与问题

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1、探析我国小水电开发及联网的经验与问题摘要：小水电开发建设已具很大规模。小水电在建规模连续１０年超过５００万ｋＷ，投产规模连续１０年超过１００万ｋＷ，近两年每年投产都超过１５０万ｋＷ。到１９９９年底，全国已建成小水电站４万多座，装机达２３４８万ｋＷ，占全国水电装机的３２．２％，占世界小水电已开发量的４０％。年发电量７２０多亿ｋＷ·ｈ关键词：小水电开发联网一、我国小水电开发及联网现状１．小水电开发建设情况　　小水电开发建设已具很大规模。小水电在建规模连续１０年超过５００万ｋＷ，投产规模连续１０年超过１００万ｋＷ，近两年每年投产都超过１５０万ｋＷ。到１９９９年底，全国已建成小水电站４万多座，

2、装机达２３４８万ｋＷ，占全国水电装机的３２．２％，占世界小水电已开发量的４０％。年发电量７２０多亿ｋＷ·ｈ。２．小水电联网情况　　小水电联网过程大体经历了四个阶段，目前还存在着这四种形式。（１）初期，一般都是单个电站开发后，简单拉线就地辐射，就近供电，发供一体。（２）随着发供一体电站数目的增多，在一个县域内，若干个这种发供一体的小水电站分别联网，形成若干个乡镇电网。（３）随着开发规模的不断加大和农村电气化事业的发展，县内乡镇电网需要电力电量平衡和电网统一规划，从而联接成县内发供统一的电网。这种县电网有的与国家电网一点联网，实现与国家电网互相调剂电量。目前全国这种小水电自发自供的县级配电

3、网共有８００个左右。（４）在一些边远山区，为了增加自发自供电网的调节能力，提高供电质量，多个县电网互相联接形成跨县的地区性电网。１９９９年底，全国共有这种小水电自发自供的地区电网４０余个，其中最大的地区电网覆盖十几个县（市）。　　小水电站与大电网的关系可归纳为以下三种情况：（１）电站直接与国家电网联接，所发电量全部上大电网。（２）通过小电网与大电网联接，实行电量交换。（３）与大电网没有关系，在小水电自发自供的孤立电网运行，所发电量全部就地消化。３．我国小水电取得的成就　　小水电促进了贫困山区的脱贫致富和经济发展。全国２４００多个县中，１５００多个县开发了小水电，其中近８００个县，３亿人

4、口，主要由小水电及其小电网供电。１９９９年小水电营业收入达３４０多亿元，年税利近７０亿元，取得了巨大的经济效益。５０年来小水电开发使数千条河流得到了初步治理，小水电站总库容达１０００多亿ｍ３，有效地提高了江河的防洪能力。开发利用小水电符合发展与环境相协调的要求，促进了环境保护和可持续发展。小水电的开发及联网建设不仅较好地解决了发展中国家共同面临的能源、环境和贫困问题，而且还在增强民族团结、促进边疆繁荣稳定方面发挥了巨大作用。二、我国小水电开发及联网的特点与经验１．以县为基础的分散开发管理体制　　我国在小水电开发及联网管理方面是以地方为主、县为基础分散进行的。除了小水电开发及联网的标准及

5、方针政策由国家制定外，其他有关规划、开发、价格、经营、管理、设备制造等均由地方政府和业主根据当地实际确定。２．国家对小水电开发及联网给予专门的优惠扶持政策　　长期以来，按照“自建、自管、自用”的方针，我国政府制订了一系列的政策，鼓励各级政府和当地群众就近开发山区丰富的小水电资源。（１）税赋政策。在１９９４年新税制之前，小水电只征收５％的产品税，１９９４年改征６％的增值税，比１７％低１１个百分点。（２）保护小水电供电区政策。国务院文件明确规定“小水电要有自己的供电区”。国家支持农村小水电的分散开发，就近供电，实行自发自供。要求国家大电网要支持地方小水电网，小电网与国家电网联网运行，调剂余

6、缺，互利互惠。（３）实行多渠道、多层次、多模式集资办电政策。８０年代初，国家就鼓励当地农户个人投资、投劳折资或集体投资，鼓励国内外企业投资，采取股份制或股份合作制，实行“谁投资、谁所有、谁收益”政策。