2013版施工合同示范文本解析--totall-谭敬慧

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1、版权所有，不得用于商业用途。谭敬慧合约与法律管理主讲人：谭敬慧二OO八年十一月2013版建设工程施工合同（示范文本）解读主讲人：谭敬慧新版施工合同应用指南主编建纬（北京）律师事务所2013年6月谭敬慧建纬（北京）律师事务所主任法学硕士工学硕士英国皇家特许建造师北京仲裁委员会仲裁员中国招标投标协会专家中国建筑业协会企业管理委员会专家中国房地产协会法律专业委员会副秘书长手机：13911870171邮箱：tanjinghuilaw@163.com话题《2013版建设工程施工合同（示范文本）应用指南》中国建筑工业出版社主编：

2、逄宗展、谭敬慧目的：合同最新知识国内合同最新理念合同的经营与管理走出合同弱势困境话题1、2013版施工合同示范文本修改背景2、2013版施工合同示范文本修改理解3、2013版施工合同示范文本重点条文解读关于招标投标与合同签订根据合同法的理论招标人发出招标文件属于要约邀请投标人发出投标文件属于邀约招标人发出中标通知书属于承诺投标人收到中标通知书合同即告成立《招标投标法》第四十六条：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容

3、的其他协议。”黑白合同问题最新法律规定--23号令：2013年5月1日实施《招标公告发布暂行办法》4号令《工程建设项目自行招标试行办法》5号令《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》（9号令）《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令第12号）《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》（18号令）《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（29号令）《工程建设项目勘察设计招标投标办法》八部委2号令）《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委30号令）《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（七部委11号

4、令）《工程建设项目货物招标投标办法》（七部委27号令）《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》（九部委56号令）《国家发展计划委员会关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知》（计政策[2000]868号）2013版施工合同示范文本修改背景8施工合同面临的四大问题1、与现行法律的适应标法、合同法、行政法规、部门规章、司法解释等2、与项目管理的适应发包与承包、工期质量安全管理、成本控制、暂估价等3、与市场资源的适应资源现状、生产要素的组织现状、市场交易现状等4、与交易习惯的适应工程量清单计价

5、规范、投标报价习惯、分包习惯、支付习惯、结算习惯、争议解决习惯等《示范文本》形成1、调研现状，明确问题，全面梳理法律规范，借鉴行业文本，提出解决方案，形成《征求意见稿》；（2009年5月-2011年2月）2、公开征求社会意见，专家论证研讨，提交《送审稿》；（2011年3月-2011年6月）3、根据送审意见，反复研究，形成报批稿。（2011年7月-2013年3月）2013版施工合同示范文本修改理解112013版施工合同示范文本修改理解1、建设工程合同的法律属性经济法部门法调整，具有行政监管和市场竞争、契约自由与行政规制

6、的双重特性承揽合同源本性，《合同法》第16章建设工程合同以及第15章承揽合同的有关规定。法律特征：以承揽法律关系为基础：定作人提供资金并提出定作要求，定作人享有任意解除权。承揽人完成加工制作，一般限于手艺、工艺等技术要求，通常不承担加工承揽材料等的市场风险。专业机构与投资人的合作---承担有限市场风险。2013版施工合同示范文本修改理解2、建设工程合同的立法价值取向第一，强调多重法律价值，且国家利益和社会公共利益顺位在先《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规的立法目的，强调市场竞争的同时，尚需

7、接受工程建设监督管理，维护市场秩序，保证质量和安全，促进行业健康发展。合同价值：存在国家利益、社会公共利益、当事人合法权益的价值顺序，与普通民事交易活动不同。第二，强调公平分担风险的原则。建设工程合同的法律本质：在发包人和承包人之间必须进行合理的风险分担。第三，兼顾合同管理的效率原则，强调建设活动的程序规范。从效率角度出发，商事合同的实质即为交易，对于交易过程中的重大事项进行程序规范，减少双方当事人摩擦、避免粗放管理。2013版施工合同示范文本修改理解3、建设工程合同权利义务的分配原则施工合同主要目的：承包人进行工程

8、建设，发包人支付价款。建设工程合同中，发包人通常为出资人，不宜对发包人提出过高的专业技术要求，发包人承担投资风险，工程实施由承包人负责。4、符合国情，促进良性交易习惯的形成充分考虑工程建设领域的现状，着眼未来发展，通过条文安排，解决以往工程合同中的顽症，并推动良性交易习惯的形成，引导施工合同走向合法、公平与高效。《示范文本》修改重点完善八项合同