2013版施工合同条款解读

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1、2013版《建设工程施工合同》解读与应用专题讲座顾增平律师北京市高朋(扬州)律师事务所一、出台背景1、1999版施工合同与现行法律法规规章不相适应。2、1999版施工合同结构和内容与建筑市场发展的实际情况不相适应。10/23/20212高朋律师事务所顾增平律师二、遵循原则和主要特点遵循四方面的原则：合法性原则适当引导原则实践性原则先进性原则。10/23/20213高朋律师事务所顾增平律师体现五个主要特点：1、增加了8项新的合同管理制度①双向担保制度（借鉴FIDIC合同）。②合理调价制度。③缺陷责任期制度。④工程系列保险制度。⑤商定或确定

2、制度。⑥索赔期限制度。⑦双倍赔偿制度。⑧争议评审解决制度。10/23/20214高朋律师事务所顾增平律师2、调整完善了合同结构体系。①合同结构体系更为完善，权利义务分配具体明确，有利于引导建筑市场健康有序发展。合同由协议书（12条）、通用条款（20条）、专用条款（20条），另加附件（11个）组成。②建立了以监理人为施工管理和文件传递核心的合同体系，提高施工管理的合理性和科学性，10/23/20215高朋律师事务所顾增平律师3、完善了合同价格类型，增加了暂估价规定。与《建设工程工程量清单计价规范》（2013版）基本一致。4、更加注重对发包

3、人、承包人市场行为的引导、规范和权益平衡。①重视合同文本的指引和指导作用，特别是在专用条款内容上与通用条款相对应，允许当事人双方另行约定。10/23/20216高朋律师事务所顾增平律师②增加了阴阳合同、非法转包、违法分包和挂靠的内容，有利于促进市场有序健康发展。③细化了暂停施工条款，避免工程暂停双方权益受损。④更加合理平衡发包人和承包人的权利义务。5、加强了与现行法律法规规章和其他文本的衔接，保证合同的适用性。10/23/20217高朋律师事务所顾增平律师三、1999版与2013版示范文本结构、条款比较99版与2013版条款对比.doc

4、四、2013版示范文本通用条款与FIDIC（红皮书）通用条款比较：基本一致2013版与FIDIC条款对比.doc10/23/20218高朋律师事务所顾增平律师五、新增重点条款解读（一）签约合同价与合同价格形式（协议书第四条、通用条款第12.1条、专用条款第12.1条）1、明确单价合同、总价合同形式，其他形式可在专用条款中约定，如可调价形式。2、需约定风险范围和风险费用的计算方法，并约定风险范围外的合同价格调整方法。风险范围有哪些？如何约定？（可参照2013版清单计价规范）10/23/20219高朋律师事务所顾增平律师3、单价合同：市场价

5、格波动按第11.1款约定执行（价格调整公式、采用造价信息进行价格调整）。总价合同：市场价格波动按第11.1款约定执行，法律变化引起的调整按第11.2款约定执行（按实增加、减少，顺延工期）。4、变更、调整的计量及价款应体现在进度付款申请单中。（第12.4.2款）5、安全文明施工费的支付、使用：不得作为竞争性费用，50%，未支付承担责任，专款专用（6.1.6、防范安全生产事故的法律责任）。6、暂估价（材料、设备和专业工程）、暂列金额等确定。招投标与非招投标10/23/202110高朋律师事务所顾增平律师（二）项目经理（协议书第五条、通用条款

6、第3.2款（5个目）、专用条款第3.2款）1、要求明确项目经理的授权。如何明确？①项目经理是承包人的代表。②可明确授权，对承包人有利。③收取工程款、变更、索赔签证涉及承包人承担义务或责任、竣工结算确认、对外签订合同（需进一步明示）等权限需根据具体情况做排除约定。2、对项目经理常驻工地、更换及相应的违约责任进行了明确，专用条款约定违约责任。10/23/202111高朋律师事务所顾增平律师（三）分包（3.5）1、分包的确定：按专用条款约定进行分包（3.5.2）。2、分包责任：连带责任（3.5.2）。3、分包合同价款：承包人与分包人结算，发包

7、人不得直接向分包人支付分包工程价款（3.5.4）。10/23/202112高朋律师事务所顾增平律师（四）监理人（通用条款第4条（4款）、专用条款第4条）1、明确以监理人为中心的施工管理和文件传递体系。（291次）①要在专用条款中明确监理人的监理内容、监理权限等内容，但无权修改合同，无权减轻或免除承包的义务与责任。②需向监理人提交或报告的文件或事项（主要有62条）。承包人方面（53条）发包人方面（9条）需向监理人提交或报告的文件或事项.doc10/23/202113高朋律师事务所顾增平律师③商定或确定制度（4.4）。引进的FIDIC条款中

8、第3.5条“决定”制度；需在专用条款中明确约定：商定或确定的事项；通用条款中涉及商定或确定的事项有（11项）：通用条款中涉及商定或确定的事项.doc商定或确定制度实施的担忧：发包人委托，监理人的专业水平、监