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1、宪法价值目标的构建浅议论文关键词:宪法解释主体价值目标论文摘要:宪法解释主体应兼具司法性和政治性,同时应具有独立的、由宪法规定与保障的、受制宪主体制约的地位。宪法解释主体制度的价值目标包括树立宪法权威、建立政治文明、实现社会主义民主三个方面。l宪法解释主体概念理解宪法解释主体,简单地说,就是由谁来解释宪法。而南谁来解释宪法关键是看谁可以扞卫宪法的最高权威和实现公民的基本权利,应从以下两方面来界定宪法解释主体。第一,宪法解释主体的性质应具有司法性和政治性。宪法解释需要一个最终的、权威的机关,但也离不开其他的机关为补充,这是各国宪法解释的共同特点。但就世界宪
2、法解释发展的大趋势看,则是趋向于司法机关或具有司法性质的机关来解释,因为宪法存在的根本目的是为了像法律一样能够适用而且能解决具体宪法性纠纷和诉讼问题,宪法的颁布和通过也是为了最终能切实地保障公民的权利和有效限制政府的权力,由司法机关或司法性质的机构来行使宪法解释权,能很好地完善分权制衡,更加符合现代宪政要求,这是因为司法的独立性和公正性。司法者在解释宪法的过程中,能够免受一切外来凶素的影响和干扰,程序公正合理,必然能最大程度实现实体公正的价值,如此就可以得到利益双方的认同,所以宪法解释主体应具有司法性。另一方面,由于宪法问题从根本意义上来说涉及的乃是公民
3、的基本人权与国家权力、国家不同权力之间的关系问题,是政治性的。从某种程度上说,宪法解释主体要解决的一些问题就是法律化了的政治问题。第二,宪法解释主体应具有独立的、由宪法规定与保障的、受制宪主体制约的地位。首先,为了保证宪法最高法律地位和最高法律权威不受损害,宪法解释主体应当具有独立于国家权力机关、行政机关、司法机关的地位,不受任何权力的非法干涉,不受任何机关的领导,也不隶属于任何机关。其次,制定宪法的基本目的,就是使国家的所有创制活动与宪法保持一致,使全体公民的基本权利自由得以彻底实现。在现代民主国家,宪法解释主体充当了有效规制国家权力和有效保障人民生存
4、生活条件的角色,所以它的地位必须要由宪法规定和保障。最后,任何权力都必须受限制、受监督。宪法解释主体由宪法设定,宪法解释主体的权力由人民赋予,宪法解释的结果关系到一国权力体系、法制进程和公民权利,所以宪法解释主体当然要受到制宪主体即人民的制约。2建构宪法解释主体制度的价值目标2.1树立宪法权威宪法是一个国家的根本大法,其内容一般包括国家机关的组织结构、权力关系以及公民的基本权利和义务等重要事项。宪法的存在推动了人类社会的文明进程。在宪法体制下,各种对立的阶级、集团和群体之间的纠纷和冲突可以在议会的论坛上解决而无须诉诸武力,少数人将不再为多数人的治理和决策
5、而为生命、生计忧心忡忡,公民的基本权利也不再受到任意的侵袭和褫夺。可以说,宪法是一切国家建制活动的指南,宪法是公民权利的保障书。宪法既是对已取得的成果的记载,也是对未来生活的规划和展望。现代宪法一般都确立了人民主权、基本人权、权力制约和法治原则,而这些原则和宪政精神是一致的。以上说明了宪法的根本法地位,为宪法树立权威提供了基础,但宪法权威的树立并不是靠宪法的自我宣称,也不完全依赖宪法自身的优良性,而使宪法最高权威得以真正实在地树立的是宪法得到实施。萨托利曾把宪法分为三种类型:一是保障性的宪法;二是名义性的宪法;三是装饰性的或冒牌的宪法。他认为只有得到充分
6、实施的、富有活力的、其目的在于为真正掌权者取得排他性收益的保障性宪法才是真正的宪法。只有宪法得到实施,依法治国首先是依宪治国,宪法活在人们心中,宪法权威才能在现实生活中树立而不仅仅是树立在纸上。建构宪法解释主体制度的价值目标之一就是树立宪法权威,使宪法得到实施。首先,既然在国家法律体系中宪法处于最高的法律地位,一切法律法规都不得同宪法相抵触并且一切国家机关、社会团体和全体公民都要以宪法为最高行为准则,那么所有违宪的法律法规和违宪行为都应该受到及时的纠正和处罚,这样才能维护宪法最高法的地位和保障宪法的最高权威,而宪法解释主体就是宪法的保护神。其次,既然宪法
7、是公民权利的保障书,那么当公民权利受到国家权力的侵害而穷尽所有救济仍得不到保护的话,这时宪法解释主体制度的存在就为它提供了最后救济,从而为公民权利寻求宪法的最终保护,使人们在实际生活中感受宪法的价值,也就在人们心中树立了宪法权威。2.2建立政治文明政治文明是我们全面建设小康社会的重要目标,也是我们建构宪法解释主体制度的价值目标。现代政治文明主要包括两个方面的内容:一是在政治文明下,国家政治权力的形成、行使等都是按一定的事先确定的规则和程序进行,国家整个权力体系合理而有序地运行,国家内部各种政治力量关系得以协调发展。换句话说就是政治文明要求形成权力制约机制
8、。一般说来最具普遍性的权力制约的机制有两种:一种是以权力制约权力,即将国家权力分
