陕农业计财【2012】212号农业基本建设项目管理办法

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1、陕农业计财【2012】212号陕西省农业厅关于印发《陕西省农业基本建设项目管理办法》的通知各设区市农业、畜牧局（委），杨凌示范区农业局，韩城市农业局，厅属各单位：为进一步加强制度建设，切实提高我省农业基本建设项目管理工作水平，我厅近期对2006年制定印发的《农业基本建设项目管理办法》进行了修改完善，形成了《陕西省农业基本建设项目管理办法》。该管理办法在2006年版本的基础上，针对国家投资体制改革以来农业部门在基本建设项目管理工作中遇到的一些新情况和新问题，对一些不符合当前项目管理工作实践的条款做了修改和完善，吸纳了各地在项目管

2、理中积累的好做法、好经验。现将该管理办法印发你们，请遵照执行。执行中遇到的有关重大问题请及时报告我厅发展计划与财务处及相关业务处（局、室）。—11—陕西省农业厅2012年8月27日抄送：农业部发展计划司，省发改委、省财政厅；驻厅监察室。陕西省农业厅办公室2012年8月27日印发共印30份—11—陕西省农业基本建设项目管理办法第一章总则第一条为加强农业基本建设项目管理，规范项目建设程序和行为，提高项目建设质量和投资效益，根据国家有关规定，结合我省实际，特制定本管理办法。第二条本办法适用于省农业厅管理的农业基本建设项目（含农业综合

3、开发部门项目）的申请、安排、实施和监督管理等相关活动。第三条农业基本建设项目实行统一计划，集中管理，分工负责，分级实施的管理体制。第四条　农业基本建设项目应严格遵循基本建设有关程序。基本建设程序包括提出项目建议书、编制可行性研究报告、进行初步设计、施工准备、建设实施、竣工验收、后评价等阶段。投资额较少的小型项目，可根据实际需要适当合并简化程序。第二章职能分工第五条省农业厅发展计划与财务处—11—负责编制全省农业基本建设项目投资计划，管理全省农业基本建设项目基建财务、招标投标、工程监理、竣工验收及监督检查等工作；厅内各行业处（局

4、）负责本行业项目实施日常全程监管工作等。第六条市、县农业（畜牧）行政主管部门负责本辖区内农业基本建设项目的组织管理和监督检查等工作。第七条项目建设单位法定代表人对项目的前期申报、组织实施、工程质量、资金管理及建成运行等负总责。第八条项目勘察设计、施工、监理等单位法定代表人按照各自职责对所承建项目的工程质量负终身责任。第三章申报审批第九条省农业厅有关处（局）按照“各负其责、责权一致、相互衔接”的原则做好项目申报和管理工作。（一）项目遴选。厅内各行业处（局）根据国家、省级有关项目建设专项规划及申报指南要求，提出本行业项目布局意见，

5、并对市级及厅直单位申报的项目可行性研究报告进行初审，提出遴选意见，经主管厅领导审定后报厅发展计划与财务处。厅发展计划与财务处在此基础上经综合平衡后提出项目申报意见，提交厅行政会议研究审定。（二）项目审批。厅发展计划与财务处负责权限范围内初步设计与概算的审批，以及投资计划的编制、上报和下达等。—11—第十条市、县农业（畜牧）行政主管部门按照农业基本建设项目申报指南要求做好本地区项目申报组织工作。第十一条项目申报时，建设单位原则上应委托有相应资质的工程咨询机构编制可行性研究报告。技术和工艺较为简单、投资规模较小的项目可由建设单位编

6、写。第十二条项目可行性研究报告经批准立项后，建设单位应委托有相应资质的工程设计机构编制初步设计与概算。项目初步设计与概算应严格按照可行性研究报告批复的建设性质、建设内容、建设标准、建设规模、建设地点等进行编制，不得擅自调整和变更。第十三条项目初步设计与概算按照下列权限进行审批：（一）中央投资600万元以上的，初步设计与概算由省农业厅报农业部审批；（二）中央投资600万元以下、100万元以上（含100万元）的，初步设计与概算由省农业厅审批；（三）中央投资100万元以下的，初步设计与概算（实施方案）由市级农业（畜牧）行政主管部门审

7、批，并上报省农业厅备案。第十四条项目初步设计与概算经批复后，应编制施工图设计。第十五条—11—项目初步设计与概算总投资变更超过批准的可行性研究报告总投资10%以上的，要重新向原审批机关报批项目可行性研究报告；施工图预算总投资变更超过批准的初步设计与概算总投资5%以上的，要重新向原审批机关报批初步设计与概算文件。第十六条项目可行性研究报告、初步设计与概算等文件逐级报送至省农业厅。要求地方配套资金的，在上报项目可行性研究报告时须附有计划或财政部门的资金配套承诺文件。第四章项目管理第十七条农业基本建设项目必须严格执行法人负责制、招投

8、标制、工程监理制和合同管理制等。第十八条工程建设要坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严禁边勘察、边设计、边施工。第十九条农业基本建设项目招投标活动应当遵守国家有关招投标法、农业部及省农业厅关于农业基本建设项目招标投标管理的有关规定（详见《陕西省农业基本建设和农业财政专项项目招