欢迎来到天天文库
浏览记录
ID:26842766
大小:50.00 KB
页数:4页
时间:2018-11-29
《探析生态建设的政策保障》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在学术论文-天天文库。
1、探析生态建设的政策保障摘要:生态建设保障的实质是政策需求动态与政策供给动态匹配一致,政策需求能及时得到有效满足;生态建设政策保障不力的原因和核心是政策需求与政策供给脱节,政策需求无法及时得到满足。因而建立强大的生态建设政策保障,必须深刻剖析政策需求规律、政策供给规律、政策供给一需求相互作用规律等。本文根据这个精神和思路,剖析生态建设政策供给一些深层次的问题和规律,例如政策的功能和作用、政策的价值和伦理的追求等,深化对政策作用规律的认识,提高政策供给的意识能力和制订水平。关键词:政策需求;政策供给;政策保障;生态建设 1生态建设支持保障现状及原因 生态建设政策存在许
2、多缺陷和问题,导致生态建设政策保障不力,政策功能特性不当。禁止性、限制性强,而激励性、补偿性、扶持性偏弱,激励与约束不对称,未能有效地发挥政策功能,实现政策目标。政策工具过于简单,品种少,缺乏选择余地;政策工具(措施)设计开发不科学,使用不方便,费时费力,操作性差。政策投入严重不足,致使政策软化和变形,政策难以正常运转。政策角色不当,经常越位或缺位,致使政策功能模糊,政策对象、政策范围泛化和失控。政策多变,政策预期差,政策信用低,广大群众对政策反应不良,戒备心理强,经常抵制政策,政策难以有效实施和遵守。政策体系严重不健全,政策不仅空白多,遗漏多,而且重复多,经常打架(
3、冲突),例如生态补尝政策、生态融资政策规定严重空白,生态建设资金严重缺乏,生态建设难以有效执行。诸如此类,政策缺陷还很多,严重困扰或干扰生态建设。 造成生态建设政策支持保障不力有两个重要原因:①对生态建设规律、生态建设政策需求规律认识理解过于肤浅,未能有效地认识政策需求,对生态建设政策需求内容、需求规律特征理解不透,难以准确地指导政策供给(制订)。②政策制订缺乏前瞻性宏观视野,缺乏创新意识能力;政策制订的理念、技术和方法落后,对政策作用机制,作用过程、作用动态等规律缺乏深入研究。例如,众多政策科学教科书未明确说明政策的功能,因而,无法科学地设计开发针对性强的政策工具
4、、政策手段,无法制定功能强大而操作简便的生态建设政策。 2深刻理解生态建设规律,准确把握生态建设政策需求和政策需求特征 建立强大生态建设政策保障,首先要准确及时地认识生态建设政策需求、政策需求规律、需求动态,然后生态建设政策制订才可能准确地进行。 2.1识别和确定生态建设需求的方法 除了从政府部门、人大政协、立法机构了解生态建设政策需求外,还要注重生态建设政策需求的实际调查和理论 研究。要经常到生态建设一线,真实地倾听生态建设者和管理者的呼声和愿望,掌握丰富的感性材料,准确把握感性需求。同时加强生态建设政策需求的理论研究分析,预测政策需求动态和演变趋势,增强
5、政策需求理性认识;从而能够分析出生态建设者需求的合理部分和不合理部分;从而既能满足,也能引导和转化政策需求,使目前需求与未来需求协调统一。 2.2生态建设政策需求内容 生态建设所需的思维、心理、意识、价值观念、伦理道德、精神状态、环境、背景、运行机制、社会秩序、社会关系、利益格局、物质分配方式等等,都需政策作调节和改善。因而生态建设政策需求丰富,内容广泛,科技政策、组织(经营)管理政策、产品与市场价格政策等都属于政策需求的内容和对象。这些政策构成完整的生态建设政策保障体系。 2.3生态建设政策需求重点 目前我国生态建设是初始阶段,也是低级阶段,需要提高生态建设
6、的吸引力,号召动员广大群众参与生态建设,扩大生态建设活动的资源要素总量,提高生态建设的收益和利润,因而经济政策成为生态建设的重点和核心。
此文档下载收益归作者所有