会计委派制度试行与推广的思考

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1、会计委派制度试行与推广的思考关键词：会计委派制度内容概要：实行会计委派制度，是加强会计监督和管理的有效形式，是从源头上预防和治理腐败的重要措施。目前会计工作存在许多不可忽视的问题，需要切实加强会计监督和管理。实行会计委派制，是保证会计人员依法行使会计监督和管理职权的有效形式，对国家治理经济有着十分重要的意义。实行会计委派制度，是进一步贯彻和执行《会计法》，逐步进入法治经济的重要举措。能加强会计监督，促进党风廉政建设。有利于加强国有资产的管理，防止国有资产消失。有利于加强财政资金使用的监督和管理，提高财政资金的使用效益，也增加了财政资金可能被套用的防线。能加

2、强会计核算的管理，真实完整地反映被委派单位的经济活动情况，提高会计信息的质量，从根本上治理会计造假现象，维护社会经济秩序。建立有效的市场经济体制离不开真实可靠的会计信息，而会计信息的质量在很大程度上依赖于单位内部会计人员管理体制的运转效果，因此，改革旧的会计人员管理体制已成为深化行政体制改革的矛盾与焦点之一。会计委派制度完全改变了原有单位内部的会计组织机构，可以称之为一次大刀阔斧的会计人员管理体制的改革。实行会计委派制度，是加强会计监督和管理的有效形式，是从源头上预防和治理腐败的重要措施，其产生的主要原因是会计管理体制和监督制约机制不健全，目前会计工作存在

3、许多不可忽视的问题，需要切实加强会计监督和管理。会计委派制的主要做法是从改革会计人员管理体制入手，由政府部门和产权单位作为所有者，向国有单位或集体企业委派会计人员，受委托人员代表委派部门监督被委派单位的会计行为和经济活动，并在业务上受被委派单位领导，通过会计核算参与其内部管理。2000年召开的中央纪委第四次全会和国务院第二次廉政工作会议，明确要求党政机关、财政拨款的事业单位，继续试行会计委派制度。一、实行会计委派制具有重要意义。实行会计委派制，是保证会计人员依法行使会计监督和管理职权的有效形式，对国家治理经济有着十分重要的意义，必须研究总结好的做法和经验，

4、扎实有效地推行会计委派制。（一）、实行会计委派制度，是进一步贯彻和执行《会计法》，逐步进入法治经济的重要举措。《会计法》颁布实施15年多，并且不断修改完善，会计人员的权利和地位也不断提高。但由于会计管理机制和监督制约机制不完善，会计人员未能很好地发挥会计监督职能，外因受单位领导人的干预，依法监督阻力大；内因怕被打击报复，影响自己的工作和前途，不敢坚持原则，不能依法履行职责。而实行会计委派制，从根本上改善了会计人员依法监督的环境，树立了会计人员依法监督的坚强后盾，解决了会计人员依法监督的后顾之忧，有助于会计人员依法行使职权，从而保证《会计法》的顺利实施。（二

5、）、会计委派制有利于加强对会计队伍的统一管理，促进会计工作的职业化和社会化。实行会计委派制，会计人员不再受单位负责人的领导，与单位的关系是一种服务关系，使会计工作成为一种具有社会化服务功能的职业，满足社会各方面对会计信息的需要。通过建立、健全对会计工作和会计人员的管理制度，可促使会计人员相互学习、公平竞争，提高会计队伍的思想道德水平和业务水平。同时，单位也可以享受优质专业的社会化会计服务，有利于提高行政事业单位会计管理水平。（三）、实行会计委派制，能加强会计监督，促进党风廉政建设。由于委派会计人员是代表委派部门监督被委派单位的会计行为和经济活动，他的职权相

6、对独立于被委派单位，他必须依照委派单位赋予的职责权限，在充分支持被委派单位依法理财、自主管理的前提下，发挥会计监督作用，才能完成委派部门交付的工作任务，否则会被辞退。从而促使委派会计人员自觉加强财经法规的学习，提高执法意识，从财务管理第一线上抑制了腐败现象的滋生和蔓延，促进了党风廉政建设。（四）、实行会计委派制，有利于加强国有资产的管理，防止国有资产消失。通过实行会计委派制，加强会计监督和管理，健全各种内部控制制度，能有效地监督国有资产的购置、使用、保管和处理，堵塞管理上的漏洞，保证国有资产的安全和完整。（五）、实行会计委派制，能加强会计核算的管理，真实完

7、整地反映被委派单位的经济活动情况，提高会计信息的质量，从根本上治理会计造假现象，维护社会经济秩序。经营管理者对外披露的信息具有不完整性和阶段性等特点，监督者很难通过有限的财务报表等信息，来确认该单位是否有财务舞弊行为。而实行会计委派制后，这种监督就显示出巨大的威力。具体表现为两点：其一，委派会计在例行审核经济业务的入账处理时，可以及时发现不合理的费用，不合规定的凭证、单据等，对管理者的舞弊行为当即就予以制止，使管理者的舞弊行为无法掩饰在单位的财务状况之中；其二，会计人员可以随时就重大问题向财政部门汇报，便于财政部门及时采取预防对策和措施。（六）、实行会计委

8、派制，有利于加强财政资金使用的监督和管理，提高财政资金的使用效益，