建立健全干部改革创新工作中的容错纠错机制-

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1、建立健全干部改革创新工作中的容错纠错机制*摘要：能否正确处理干部改革创新工作中所犯的错误是关系到改革能否继续前行的重大问题。要建立健全容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，激发广大干部愿干事、敢干事、能干成事的热情。把建立容错机制和建立纠错机制结合起来，才能避免重大损失的出现。建立健全干部改革创新工作中的容错纠错机制是一项系统工程，关键在于完善制度，创造环境；重点在于明确界定容错纠错的内容，科学合理地设置容错纠错的程序。建立容错纠错机制要注重公开透明，建立健全申诉救济机制，积极营造鼓励改革创新的政治生态环境。中国4/vie　　

2、关键词：干部改革创新；容错纠错机制；实现路径　　中图分类号：D621文献标识码：A：1003-0751（2017）02-0013-05　　党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要正确区分和对待干部在改革探索中出现的失误和错误的性质，允许试错，宽容失败，支持和保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。李克强总理在2016年《政府工作报告》中提出，要健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。党的十八�昧�中全会提出要建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，并将其写入

3、新修订的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中。这项政策的出台，为那些敢于改革创新的干部解除了后顾之忧，体现出制度的关怀和包容。因此，建立健全干部改革创新工作中的容错纠错机制具有非常重要的现实意义。　　一、建立健全干部改革创新工作中的　　容错纠错机制势在必行协调推进“四个全面”战略布局和贯彻落实五大发展理念，离不开广大党员干部改革创新、干事创业的火热激情。在这个过程中，建立健全容错纠错机制，让改革创新者感受到“依靠”，显得尤为必要。　　1.建立健全干部改革创新工作中的容错纠错机制是全面深化改革的迫切需要　　当前，我国正处于

4、决胜全面小康的关键时期，要想把推进全面深化改革的顶层设计变为具体实践，就需要一大批敢于担当、勇于开拓创新的干部冲锋陷阵，需要发挥各级领导干部的积极性、主动性、创造性。改革进入攻坚阶段，难度越来越大，涉及的矛盾越来越深。面对任务重、难度大、风险高的全面深化改革重任，如果不允许干部在改革创新工作中犯任何错误，其干事创业的积极性、主动性、创造性就会受到挫伤。要调动改革创新者的积极性，使他们继续保持改革的热情和干劲，就必须有一个允许创新的环境和机制，形成鼓励成功、宽容失败的政治氛围。建立健全容错纠错机制能够激发全面深化改革的内生动力

5、，最大限度地激发干部干事创业的活力。　　2.建立健全干部改革创新工作中的容错纠错机制是建设责任政府的必然要求　　责任是一种新型的政府形象，是现代政府的基本特征。责任政府的基本含义是，政府在进行社会　　收稿日期：2017-01-09　　*基金项目：国家社会科学基金一般项目“重大决策终身责任追究制度化研究”（16BZZ022）。　　作者简介：薛瑞汉，男，中共河南省委党校学习论坛编辑部副编审、副主任（郑州451000）。　　管理过程中必须回应社会民众的基本要求并采取积极行动，对人民负责，接受人民监督，对其违法或者不当行为应当承担相

6、应的责任。责任政府包括政府在法定的权限范围内履行法定的职责，职权与职责相统一，政府和官员必须承担因失职、渎职、违法而造成的政治责任与法律责任。责任机制既是一种规范机制，也是一种纠错机制。如果一个政府的行为缺乏责任机制，就会导致决策失误、执行不力、行为偏差等现象。容许试错、敢于承认过错、敢于纠正过错，是责任政府理念下权责一致的必然要求，体现出责任政府行为的进步。可以说，纠错机制的运行情况及效果已经成为公众评价政府行为的重要依据。因此，建立健全容错纠错机制，不仅是对干部改革创新和行政有为的鼓励和保障，更是建设责任政府的必然要求。

7、　　3.建立健全干部改革创新工作中的容错纠错机制是治理为官不为的有效机制　　党的十八大以来，伴随着全面从严治党的强力推进，从严治吏成为常态。在这种形势下，一些领导干部存在“不求有功、但求无过”“怕出错、怕问责”等思想包袱，在工作中遇到问题顾虑重重、畏首畏尾，不愿迎难而上，奉行“为了不出事、宁愿不干事”的错误信条，认为“不做事就不会出事”，于是出现了一些“不作为”和“懒政”现象。这些现象严重影响了“四个全面”战略布局的有效推进，也让人民群众深恶痛绝。这种为官不为的消极心理在干部队伍中大有滋生蔓延之势。当前，我国经济发展迈入新常

8、态，一些领导干部的“怕而不为”心理让改革发展蒙上了阴影，对我国的改革发展非常不利。因此，必须从机制上为改革者提供容错纠错的保障，让改革创新者能够轻装上阵，没有后顾之忧，使领导干部做到“在其位、谋其政”，把心思集中在“想干事”上，摒弃“不敢为、不想为、不能为”的错误心理。①建立健全容错纠错机