积极推动地名规划工作

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1、积极推动地名规划工作破解地名命名滞后难题，主动服务于城市建设厦门市民政局（2009年10月31日）近年来，我市在民政部和省民政厅的关心和支持下，在规划部门的大力协作下，积极开展城市地名规划工作，成功地破解了长期以来地名命名落后于开发建设的历史难题，取得良好的社会效果。现将我市推动地名规划工作的有关情况汇报如下:一、基本情况厦门市地处我国东南沿海，背靠漳州、泉州平原，濒临台湾海峡，面对金门诸岛，与台湾宝岛和澎湖列岛隔海相望。通行闽南方言。相传远古时为白鹭栖息之地，故又称“鹭岛”。市域面积1569.3平方公里。是一个国

2、际性海港风景旅游城市。现辖有6个区,24个街道、13个镇，313个社区居委，155个村委会。2008年末，常住人口约有249万人，人均GDP约8000美元，人均地区生产总值在全国15个副省级城市中位居前列。厦门文化蕴含积淀丰厚，自古与台湾、南洋、东欧等地交往广泛，熔闽南金三角于一炉的民俗文化源远流长。改革开放以来，6厦门市经济高速发展，城市建设日新月异，城区面积由1980年的14平方公里发展到2008年197平方公里，城市化率由35.5%提高到81.2%。地名数量也随之急剧增长。但是由于原先地名命名采用的是“有申报

3、才有受理”的跟随策略，建设速度的加快以及部门间的协调不够，结果造成地名命名明显滞后于城市建设发展需要，从而导致地名使用不规范现象日益突出，给群众生产生活、社会交往造成很大困扰。1996年起我局开始引进地名规划概念，并尝试进行一些片区的地名规划。2005年5月民政部、建设部下发《关于开展城市地名规划工作的通知》。我局及时与市规划局进行沟通，共同委托厦门市城市规划设计院开展全市地名规划的调研、方案、图表等编制工作，2007年10月，《厦门市地名专项规划》正式定稿。2008年3月由市民政局和市规划局共同组织，通过了专家评

4、审。此后，我局与规划部门还在此基础上合作编制多个中观尺度的地名分区规划---即局部城区的专题规划。一、《厦门市地名专项规划》内容简介《厦门市地名专项规划》是一个以有关地名管理的法规、规章、文件和厦门市相关城市规划为规划依据，研究并拟定厦门市地名系统总体框架性结构及其设计的城市专项规划。规划期限为2003-2020年。整个专项规划文本分“导则”和“说明”两大部分。主要内容分六章。第一章“总则”介绍了规划的背景，界定了规划内容，明确了规划的指导思想、原则和依据。厦门市的城市总体规划结构是延续“众星拱月”发展构想，形成“

5、一心两环、一主四辅八片”6的组团式海湾城市。以此为基础和依据开展地名规划，内容包括道路及道路设施的通名使用规范，居住区、楼盘通名规定、道路及道路设施、居住区等专名采词要求、主干道以上重要道路命名方案、地名区块的划分及命名等。第二章“地名通名的使用规范”，明确了地名通名的基本要求，并对规划区块、道路、道路设施、居住区与商用楼盘通名的使用规范作了详细界定。地名通名使用要求：一是通名用字必须分类专用，不能混淆、混用、串用。二是通名用字应当简约，意义明确，应是能为社会所理解的、大众化的语词；不应使用晦涩难懂、词义不确切的字

6、词作通名，也不能以累赘、冗长的词句为通名。三是新通名的选用，必须经过充分的论证，经过市地名办的审批，不得擅自随意使用。第三章“地名的专名采词”分析了制约地名命名采词的主要因素，提出地名的专名采词应遵循的基本原则，细分了道路、隧道、桥梁专名和居住区、商用楼盘名称的采词要求，初步建立起地名的专名采词后备词库。地名的专名采词应遵循“契合地理、尊重历史、反映发展、意涵丰富、排列有序、好找好记”的基本原则。第四章“地名区块”介绍了规定区块划分的意义，明确地名系列区块与城市规划分区的关系，分析了划分地名系列区块考虑的主要因素，

7、探讨了执行区块划分及其采词导向的基本要求，并初步拟定了地名区块划分方案6。地名系列区块的划分旨在使各区域的地名，在体现各自地理特征文化内涵方面，以有序化为基础各有侧重，反映出一定区域最为突出的特点，并借此提高市区全境地名群体的层次化，系列化水平和城市地名环境质量。第五章“主干道命名规划”则对快速路和城市主干道名称现状进行分析，找出存在的问题并提出命名规划原则、方法，完成了城市快速路和主干道道路的命名规划。第六章“地名规划的实施策略”对地名规划实施提出建议。强调地名规划体系应由地名总体规划和地名分区规划组成，地名规划

8、工作应分别与宏观尺度的城市规划和中观尺度的控规层面规划相适应。厦门市已基本实现控规的全覆盖，应结合地名区块的划分，进一步加强中观尺度的地名分区规划编制工作。因此，我们在完成《厦门市地名专项规划》同时，我们也启动地名分区规划。目前已经完成同安、翔安工业集中区及五缘湾、观音山、环东海域、厦门西客站等新开发片区的地名规划500多条。这些规划在厦门城市快速发展的今天