基于老龄化现实探析我国多元化养老模式体系构建

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1、基于老龄化现实探析我国多元化养老模式体系构建[摘要]我国自20世纪70年代末开始实施独生子女政策，该政策迅速抑制了我国人口的快速增长，但也人为干预了我国人口的正常年龄结构，进而带来加速老龄化及养老系列问题。文章依据我国第五次、第六次人口普查数据以及联合国老龄化界定标准，分析了我国养老现状，提出构建多元化养老模式，最后，针对我国国情提出自己的政策建议。中国2/vie　　[关键词]老龄化社会；养老问题；多元化养老模式；养老金替代率　　[DOI]1013939/jkizgsc201704045　　自实施独生子女政策

2、以来，我们欣喜于计划生育政策的正面效应，忽略了由于出生率降低、人口寿命延长导致的人口年龄结构变化。[1]根据联合国定义：一个地区或国家60岁以上人口占该地区或该国家总人口的10%及以上，或65岁以上人口占该地区或该国家总人口的7%及以上，该地区或国家即达到老龄化社会。1999年，国家统计局宣布我国60岁以上人口占总人口比重超过10%，已进入老龄化社会。[2]仔细分析我国第五次（2000年）、第六次（2010年）人口普查数据就会发现，我国不仅已进入老龄化社会，而且老龄化速度很快。[3]　　在我国，养老问题不仅关

3、系到上亿老年人的生存质量，还关系到数千万家庭的工作生活。因此，研究当前养老现状及养老需求，进而探讨如何构建养老模式体系解决养老问题，具有极大的现实意义。1我国老龄人口特征　　老龄化社会不是我国特有的现象，西方国家一直走在前面。不同的是，西方国家平均用了近60年时间：法国用了110余年；瑞士用了80余年；美国用了60余年；英国用了40余年；我国进入老龄化社会用了19年。[4]与西方国家相比，我国老龄人口还有其自身特点。　　11老龄人口数量大　　2010年第六次人口普查数据显示：我国60岁以上老人为16309亿，

4、占总人口1218%；65岁以上老人为11883亿，占总人口的887%。[3]再根据人口年龄结构分析，预计至2050年，我国老龄化步伐会逐渐加快。庞大的养老群体需要社会劳动力去赡养。以赡养比角度分析：2010年赡养比为796∶1，即796个适龄劳动力赡养一个老人。我国人口老龄化及赡养比情况见下表。　　我国人口老龄化及赡养比情况表[5]时间老龄人口（亿人）老龄人口/总人口赡养比社会状态2000年085696%1043∶1接近老龄社会（7%）2010年119887%796∶1老龄社会2026年超过3亿14%35∶1

5、（预计）深度老龄社会2040年超过4亿21%2∶1（预计）超级老龄社会　　12老龄人口情况复杂　　在世界范围内的72个老龄化国家中，36%的��家在进入老龄化社会时，人均GNP在10000～30000美元；我国1999年进入老龄化社会时，人均GNP不足1000美元，也就是说，当我国经济发展还处于较低水平时，国家已经“老了”。即使到了2015年，按照世界银行标准，我国仍有近2亿贫困人口，占总人口的1493%，[6]这使得我国老龄人口呈现鲜明的“中国特色”。　　（1）失能老人多。到2020年，预计全国失能老人46

6、00万人左右。失能老人需要专人全天候特殊护理。按一个专业护理员护理4个失能老人计算，截至2014年，我国需要专业养老护理员1000万人左右，而市场仅仅能够提供5万人左右。　　（2）贫困老人多。由于多种原因，老龄人口同样存在未富先老。其中，农村老龄人口在他们青壮年时期没有攒下足够的养老钱。城镇老龄人口，特别是下岗工人，退休后的养老金同样不高，据统计，我国企业职工养老金替代率为40%以下。数据显示：当养老金替代率在70%及以上时，退休后的生活可以基本维持在退休前的水平，替代率越低，生活水平也越低。　　（3）空巢老

7、人多。截至2010年12月统计数据显示：我国大陆老龄人口的493%处于空巢状态，随着我国经济社会的发展，老人空巢比例短期内不会有很大改观。[7]　　2我国养老现状　　21现有养老模式不容乐观　　调查数据证明：当前，我国80%以上老人采用家庭养老模式。这是因为家庭养老有无可比拟的优点：老人安心，家人放心，养老质量相对较高。　　近几十年来，由于家庭结构的变化，家庭养老渐显力不从心，机构养老、居家养老、社区养老、民办机构养老随之出现，各自展现了不同的优势。但是总体看来，养老需求与养老现实之间有差距，养老现状堪忧。　

8、　（1）家庭养老模式难以为继。目前，一对夫妻要抚养自己的孩子，同时负担双方的老人，即使该对夫妻与双方老人同城居住，甚至同社区居住，长此以往，也会不堪重负。如果该子女异地就业，或者老人中有失能、贫困等情况，家庭养老将会雪上加霜。所以，这种高度依赖家庭养老的局面，将面临严重危机。　　（2）机构养老：一床难求与高空置率并存。2015年4月，民政部宣布截至2015年3月，我国各级各类养老机构总床位为584万