重庆市北碚区创新驱动发展战略研究

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1、重庆市北碚区创新驱动发展战略研究[提要]党的十八大提出实施创新驱动发展战略，国内区域发展已经进入以创新驱动为目标的竞争阶段。北碚区作为都市功能拓展区，依托重庆的科教优势，实施创新驱动战略具有重大战略意义。本文在此背景下，分析北碚区实施创新驱动战略及其面临的问题，并提出合理的政策建议。中国2/vie　　关键词：创新驱动；经济发展；产学研合作　　中图分类号：F127文献标识码：A　　收录日期：2017年3月21日　　一、引言　　随着2015年中国GDP实现6.9%的增长，以及近5年来呈现下行的走势，中国的经济发展逐渐进入“新常态

2、”。在新常态下，未来较长时期内，经济增速会从高速转向中高速，下行压力持续加大，经济增长动力迫切需要从要素驱动与投资驱动转向创新驱动。党的十八大报告在论述加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式时，强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略，着力增强创新驱动发展新动力，推动经济社会科学发展。　　2015年北碚区国内生产总值为430.34亿元，2013年、2014年、2015年增速分别为10.0%、11.0%、11.1%，分别高于全国平均水平2.3、3.7、4.2个百分点，经济总体呈现下行趋势，符合经济进入

3、“新常态”。在此情形下，实施创新驱动发展战略是十分必要的。　　二、北碚区实施创新驱动发展的必要性　　（一）重庆市政府和北碚区政府高度重视科技创新。自经济发展以来，重庆市高度重视科技创新对经济增长的作用。2009年，发布了《重庆市科技创新促进条例》，实现了制度创新、政策创新、措施创新；2011年，制定了《关于实施创新驱动战略加快建设长江上游技术创新中心的意见》，提出了五个创新并举，探索出了在全国具有示范意义的创新路径；2015年，颁布了《重庆市深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略行动计划（2015-2020）》，以创新驱动

4、为主题，制定了行动计划。2013年中科院重庆研究院成立并落户北碚区；2014年，设立企业技术创新奖。一系列措施均表明重庆市致力于提升科技创新水平，增强经济发展动力，加快实施创新驱动发展战略。　　北碚区在此背景下，于2015年出台了《北碚区深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略行动计划（2015-2020）》，并建立了“北碚科技服务大平台”，不断激发企业创新活力，打造科技成果转化基地，为创新驱动发展起到重要的支撑和引领作用。　　（二）投资驱动模式弊病渐显。在过去十年间，区政府大力地招商引资、推进工业化进程，形成了以政府主导、

5、大企业推进、资本密集型产业为主的投资驱动模式。企业利用投资获得的利润继续用于扩大再生产，促进了经济的增长，但同时也带来了经济增长的不可持续，使得投资驱动模式的弊病日益凸显。首先，地方投资竞争的结果往往是低水平建设和重复建设，投资浪费严重；其次，快速工业化和大规模资本积累会导致对资源、能源的消耗加大，环境破坏严重；最后，由于过度投资，部分重要的工业产品出现严重的产能过剩。北碚区的黑色金属冶炼及压延加工、专用设备制造业等行业的产能利用率较低，产能过剩比较严重，致使这些行业产品价格降低。　　（三）经济基础稳健。2015年北碚区全社

6、会固定资产投资额为594.90亿元，占GDP的比重为138.23%，同比上年增长11.0%，投资驱动效应明显，人均GDP为5.53万元，即8，516.2美元。按发达国家的定义标准，人均GDP在8，000美元以上就属于发达国家。按照经济学家罗斯托的经济起飞理论，进入经济加速发展阶段的国家或地区人均GDP需要达到3，000美元，而创新是实现经济加速跨越发展的关键因素，实现经济增长由投资驱动向创新驱动转变。目前，北碚区的经济发展已经达到了一个新的阶段。　　（四）经济形态具有创新特征。按照信息化、工业化、知识化发展进程划分的经济形态

7、演进可划分为五个阶段，分别为工业经济前期、工业经济中期第一阶段、工业经济中期第二阶段、工业经济后期及知识经济阶段，如表1所示。（表1）　　截至2015年，北碚区处于工业经济中期第二阶段，三次产业的结构比例依次为3.4∶65.2∶31.4，三次产业对经济增长率分别为0.8%、72.0%、27.2%，表明第二产业仍然占据主导地位。第二产业中，装备制造业、仪器仪表、生物制药、液晶面板等高新技术产业发展迅速；第三产业中，云计算、物联网、大数据等服务产业开始兴起；第一产业中，科技技术创新对传统农业的升级改造作用明显，效率提升。北碚区R

8、&D经费支出占GDP的比重为2.32%，创新驱动经济社会发展效应初步凸显，意味着北碚区开始向工业经济中期第二阶段形态下的创新驱动发展阶段过渡。　　（五）区域创新体系逐渐形成。2014年，北碚区政府推动80多家工业企业与中科重庆研究院、重庆材料研究院、西南大学等开展横向技术合作近200项，在