基层林业站工作的管理

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1、基层林业站工作的管理基层林业站工作的管理　　引言　　基层林业站的管理工作是一项复杂又繁琐的工作，它关系到国家、社会的宏观经济利益，同时关系到农民的切身经济利益，也关系到本单位的微观经济利益。管理成功与否，直接关系到本区域生态稳定和森林资源的可持续利用，促进本区域的社会和谐和稳定。下面就几个问题谈谈如何对基层林业站进行管理。　　1存在问题　　1.1工作任务种类繁多　　林业站当前需要同时面对并开展集体林权制度及其配套改革、林权发证、营林造林、科技推广、林政执法、森林防火、病虫害防治、矛盾纠纷调处本文由.L.收集整

2、理、生态公益林调整、银港集团人工板项目的林木采伐、创新生态公益林管护机制改革、森林资源一类和二类调查及其森林经营方案编制、相关业务培训、林业灾后重建等多项重要工作，林业工作任务相当繁重。　　1.2基础设施陈滞落后　　基础设施比较落后，无法应用相关的林业信息管理应用系统，造成整体林业网络办公业务相对滞后。　　1.3队伍素质亟待提高　　近些年来，林业相关专业的大中专毕业生安排不下或定不了编，非专业技术人员却有所增多，整体队伍的综合素质比较低，尤其是专业技术知识亟待提高。　　1.4职能作用发挥欠佳　　在社会主义新农

3、村建设中，林业站肩负着各项林业方针政策措施的具体落实，承担着宣传站、管理站、执法站、推广站、服务站的角色，但是近年来，林业站在依法保护管理森林资源、科技兴林和林业产业发展中发挥职能作用的力度不够，尤其在科技示范基地、服务、培训和指导林农等方面做得不足，影响了森林资源培育新技术的研发与推广应用。　　2对策思考　　2.1改善管理机制、健全职能组织　　2.1.1理顺管理体制　　应在乡镇机构改革中坚持林业站作为县级林业主管部门的派出机构，实行垂直管理，并及时恢复被撤并的林业站，让林业主管部门能做到既管业务又管人事和财

4、务，这样才能促使林业站干部职工专心致志的从事林业生产管理工作，提高工作能力和工作效率，同时还可避免或减少地方政府干预林政案件现象的发生。　　2.1.2做好试点工作　　应积极改变工作方法和方式，切实履行各项职能，发挥林业站设在基层、面向林农的优势，从管理和服务上做好机制创新，为民办好实事，逐步建立起较为良好的生态体系和快速发展的产业体系。应在做好试点工作的基础上，推动林业又好又快发展。　　2.1.3规范行政裁量　　林业站应在具备执法职权的前提下，对有关项目依法进行合理的细化与分解，定人定岗定责，逐步建立起权责明

5、确、行为规范、监督有效、保障有力的林业行政执法体系，控制和减少自由裁量的弹性空间，推进依法行政、社会服务和政务公开。　　2.2加强护林员队伍建设管理　　护林员发挥作用的情况，是村级森林资源培育、保护、管理、利用等林业各项工作落实的关键所在，林业站必须加强对护林员队伍的建设管理，开展强化法制意识、强化森林资源保护意识的培训教育活动，明确护林员职能，发挥巡山护林作用，健全和完善护林员聘用办法、管护目标量化评比制度、考核及奖惩办法、学习培训等各项管理制度。　　2.3实行因地制宜和分类指导　　根据林区地位的不同及林农

6、对山林依赖程度的不同，可分为三类：一类是重点林区的林业站，必须高标准、严要求的加强和完善建设，做到管理和服务机制创新；二类是一般林区的林业站，可分步骤、分阶段的实施，向一类林区的林业站看齐，逐步完善林业站建设管理；三类是非林区的林业站，要争取地方政府和有关部门的关心支持，尊重当地政府意愿，在确保林业工作能正常开展前提下，不断提高林业工作人员素质和管理水平，待条件成熟时再认真加以完善。　　2.4转变职能作用　　在集体林权制度改革不断深化的进程中，乡镇林业站职能作用也必须进行重新定位、重新认识、重新转变，即由计划

7、经济向市场经济转变，由旧体制林业向现代林业转变，由管理型林业向综合型林业（服务、管理、执法于一体）转变，由资源型林业向生态型与产业型林业转变，由部门办林业向社会办林业转变，彻底改变过去林业部门的大包大揽。　　2.5建立退耕农户生态移民组织领导体系　　生态移民工程政策性强、涉及面广，各地必须加强领导，成立由市、县政府主管领导任组长，林业、扶贫、财政、公安、国土、税务、教育、农业等部门负责人为成员的生态移民工程领导小组。对部门来说，应有合理分工，是发改委牵头、林业部门牵头，还是扶贫部门牵头，应本着最有利于工作而定

8、，不然，即使开展生态移民，也难以把工作做到位。　　2.6搞好退耕农户生态移民规划　　退耕农户生态移民工程是一项复杂的系统工程，科学合理的规划是移民工程顺利进行的前提条件。科学地进行规划设计可减少多种盲目浪费现象的发生，能避免很多不应有的后遗症。从国家到省、市、县，将目标任务、方式途径、资金配置、政策保障等明确。全省有多少人需要生态移民，具体在哪些县、乡、村、组及退耕农户，需要认真调查清楚。基础情况不