对国有企业治理创新的途径探(1)

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1、对国有企业治理创新的途径探(1)　　对国有企业治理创新的途径探(1)　　对国有企业治理创新的途径探(1)1、治理创新的内涵和必要性　　治理创新是指对企业治理思想、治理方法、治理工具和治理模式的创新，它是企业面对技术和市场的变化，所作出的相应的改进和调整。一般地讲，治理既是一门科学，也是一门艺术，它既有自然的工具属性，又有一定的社会属性，因此，可以近似地以为，治理创新是一个非常重要而复杂的过程，它既包括治理技术的创新，也包括治理制度的创新。成功的治理创新实质上是治理技术和治理制度两方面创新的综合体现和必然结果。　　对于治理创新的重要性和紧迫性的熟

2、悉，可以从对治理创新的需求和供给两个方面来探讨。　　从需求方面看，首先，治理薄弱一直是我国国有企业竞争力低下、效益不高的重要因素。从经济增长的国际比较来看，发达国家的经济增长中全要素生产率的贡献率在70％以上，而我国全要素生产率的贡献率不到40％，治理水平高低对于全要素生产率的高低具有重要的影响。据第三次全国产业普查数据，1995年与1985年比较，主要能源、原材料消耗指标中，上升的占50.9％。治理约束已经成为制约国有企业发展的重要方面。其次，新的经济格式和市场环境要求国有企业努力进步治理水平。近年来，随着民营企业的崛起和三资企业的发展壮大，

3、对国有企业带来了巨大的竞争和压力。同时，多年来的重复建设已经导致了结构性的买方市场的形成。国有企业承担的社会职能和历史包袱更使其在竞争中处境不妙。进步治理水平是国有企业迎接激烈的市场竞争的有效途径。　　从供给方面看。首先，党的十五大精神的出台，为国有企业的治理制度创新提供了更为丰富的选择空间和多样化的发展方向。其次，现代科技的进步既对治理创新带来了需求上的压力，如技术的进步使得规模经济效应成为可能，从而增加了对治理的需求和依靠，同时也为治理创新提供了新的物质基础和工具，如电子计算机和信息技术的发展，使得新的治理方法成为可能，如CIMS、EBP、

4、MIS等等，大大进步了治理的效率和对产出的贡献率。　　2、国有企业治理创新的重点和基本途径　　2.1积极推进国有企业治理思想的创新各种治理组织、制度和治理行为都不过是治理者思想的外在表现。据资料，我国现阶段仍有不少企业家长期受传统计划经济体制的影响，还不熟悉甚至还不理解社会主义市场经济体制。如不理解现代企业制度，有的企业家不赞成公司制的法人治理结构，以为设董事会是使经理多了一个“婆婆”。相当一部分企业家仍不重视市场题目，不认真调查分析市场状况。很多企业家不熟悉、不善于使用现代治理手段和方法，不懂得资本经营，尤其不熟悉国外市场，不善于改进营销治理

5、，不关心有关企业经营的法律法规。因此，要大力在国有企业内部倡导治理观念的转变，通过培训教育或引进新的治理人才，来开阔国有企业治理者的视野和思路，要广泛吸收新的治理信息，进步治理者的治理专业知识和能力。　　2.2积极推进国有企业的治理组织创新国有企业要根据市场需求的特点和生产的要求公道设计治理组织，改变传统的单一行政式职能型组织结构，按照精简高效、以市场为导向的原则来构架新的内部组织结构；在传统的国有企业内部，治理机构十分繁多，而且也不公道，非生产性组织（如党工团和后勤服务部分）占了企业相当多的编制和职员，同时，真正的生产治理和市场治理机构和职员

6、在企业内部地位不高，编制限制也很紧；在市场经济的竞争中，就需要精简不必要的治理机构和职员，加强市场治理、生产治理和技术研究开发治理机构的气力，引进如矩阵制、事业部制等新的组织设计模式。2.3要积极推进国有企业治理技术的创新随着国有企业的发展，市场规模的扩大，一方面企业内部治理日益复杂化，同时另一方面市场需求的快速变化和竞争形势的变化又要求治理者进步反应速度。要解决这两者问的冲突和矛盾，只有积极引进先进的治理技术，尤其是动用现代信息技术来进步治理的效率和质量。治理信息是治理中的基本要素和中介。治理过程实际上也是对治理信息的处理过程。运用现代的信息

7、处理技术，对于进步治理效率和水平具有重要的促进作用。如在我国企业推行CIMS的实践就证实了这一点。CIMS是建立在现代治理模式基础上的企业治理系统。它带来的典型治理模式包括：企业资源计划（ERP）、制造资源计划（MRPII）、准时生产模式（JIT）、按类个别生产模式（OKP）、优化生产技术（OPT）、精良生产方式（LP）、基于并行工程的产品开发与生产治理模式等。尤其近10年来，在我国20多个省市、10多个行业的200多家企业开展了CIMS应用示范工程，其中国有企业超过半数。CIMS应用示范工程10多年的实践证实，它不仅给新产品、新技术的开发提供

8、了有效的技术手段，而且改变了传统生产、经营模式和经营思想，促进了企业治理的高度集约化和信息的共享。　　2.4要重视企业主要经营者在治理创新中的特殊地位