对《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的解读

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1、对《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的解读一、廓清理论迷雾，恢复被减等的人格该文件中所沿用的“个体私营等非公有制经济”，只是相对于“公有制经济”的一种习惯说法而已，整个文件所反映的精神实质却是完全肯定“个体私营等非公有制经济”的法律地位，完全肯定“个体私营等非公有制经济”是社会主义经济的重要组成部分，将“非公有制经济”和“公有制经济”一视同仁，等量齐观。这意味着提供私人产品的所有企业或者任何主体都将获得市场的公平待遇，国家从“政企分离”逐渐走向“政经分离”。企业是企业法人，政府是政府法

2、人，他们之间的界限必然划清，各级政府未来将主要管理公共事务，提供优质公共服务产品。中央政府的主要职责是护宪，对内主要管理跨省事务。政府将尽可能不再直接干预提供私人产品的经济事务，尤其不再按所有制来对企业进行区别对待，政府将更多通过税收、社会保障等政策来进行财富二次分配，并且大力支持社会进行第三次财富分配，这个文件在认识论上不能不说是一个重大突破。原来教条主义地理解马克思主义，将个体所有视为私有、落后、反动，将集体所有、国家所有视为当然进步，自然伴随而来是全能政府，完全否认市场交换功能，而代之以全面彻底的计划经济，“

3、经济人”的特征被完全消灭，根本否认每一个财富拥有者乃是一个国家稳定的最重要力量。在大集体、国营等不同经济形式工作的人们身份待遇不一，农村人民公社则造成了农民的“二等公民”身份，这一切完全违反了社会主义追求平等均富的目的。计划经济实质上是一种彻彻底底的从头到脚的垄断，也就是哈耶克所谓“通向奴役之路”，现在还有几个为数不多，但能量不小的垄断堡垒，比如电力、电信、铁路、民航、石油等，就是计划经济历史所残留的活标本，《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》给个体民营等非公经济以公平待遇，实际上黯淡了

4、政府笼罩在国有企业的光环，断了他们的“奶”，宣判了这几个垄断领域的“好日子”即将成为过去。从宪法到法规，确立保护私有财产、承认私有制，恢复它们被消灭被减等的人格，意味着承认“（一）个人是他自己的福利最好的判断者；（二）社会福利就是组成社会的各个成员的福利的简单总和。”市场就是表现个人偏好的最好平台，“市场所表现出来的各个人的偏好，就是社会福利的准绳和基础。”为了满足个人偏好的各种企业，在市场中自由竞争，会自然调节各种资源的最适度利用，这是实现个人自由的可靠保证。学术界对于经济理论的研究早已经突破了所有制的界限，“不

5、求所有，但求所在”成为经济学家们的共识。通过国际共产主义运动数百年的实践，通过我国改革开放以来20多年的创造性活动，表明各国通向社会主义的道路不可能完全一样，中国特色的社会主义已经表明，社会主义的根本目的并不是废除私有财产而是扩大民主制度。历史上从来没有过作为集体的一群人天然能比个人更富正直和较少自私，将来也不会有。常识告诉我们的是，多数人压迫少数人的集团犯罪更加凶恶。社会主义完全可以打破“所有制”的崇拜，重建马克思主义“个人所有制”，正是在这种“最典型的私有制”基础上，可以实现“最典型的私有制”和“最典型的公有制

6、”接轨，人格平等，自由竞争，中国特色的社会主义的混合经济将更加充分体现社会主义制度的效率与公平兼顾原则，为建立社会主义和谐社会铺平道路。二、鼓励非公经济进军垄断行业，政策倾斜到公平为止由于计划经济是建立在对私有制的认识误区上，将个体私营经济排斥于经济生活主流之外，当作资本主义的尾巴被硬生生割掉。在“文革”中，个人进行生产性活动叫做“开地下工厂”，是死罪。随着改革开放的不断深入，人们认识水平不断提高，对个体私营经济有了全新观念，政府从严格管制下允许它们作为社会主义经济的补充而存在，对它们逐渐开放一些商业零售业和简单的

7、维修服务业，到承认它们作为社会主义经济的一个重要组成部分，个体私营老板获得社会主义建设者的光荣身份，吸纳他们加入中国共产党，使他们在政治上有了归属。个体私营经济作为社会主义市场经济的天然产物，本身更加渴求市场经济的公平待遇，随着它们经济实力的不断增强，这种愿望越发强烈。原来人为设置的一些“禁区”即特殊垄断行业显得越来越不合时宜，今天已经失去其存在的正当性和理论支柱，这些禁区因为特殊的保护，所获得的超额利润往往是以破坏公平竞争为代价，掩盖了本质上的资源浪费效率低下，使消费者深受其害，到了不破不行的时候了。《国务院关于

8、鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的出台，意味着政府明确宣示，尽一切办法，创造一切条件，鼓励支持非公经济勇闯垄断禁区，让所有社会资源统统回到社会平台，这显示了政府的决心和意志，放手发动非公经济与公有制经济和外资公平竞争。我国原来的计划经济架构和一整套国家治理结构，在主观上是倾斜国营和后来的国有经济的。长期以来，这些政府管理部门和其中的“职业