搞好农村民主选举 促进基层社会和谐

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1、搞好农村民主选举促进基层社会和谐搞好农村民主选举促进基层社会和谐　　民主选举、民主决策、民主管理、民主监督不但是一般民主的基本内容，也是村民自治即农村基层民主的基本内容。美籍奥国经济学家熊彼特直接将民主定义为选举，由此可知选举是民主政治的基石。搞好民主选举是发展村民自治即农村基层民主的基础，是促进农村社会和谐的前提。　　一、基本概念简释　　民主选举（这里指村民自治中的民主选举）即由本村有选举权的村民依照法律法规规定的程序直接选举村民委员会相关组成人员的行为。　　农村社会和谐和农村和谐社会是意义相近的短语。农村的社会和谐达到了一定程度，就是农村和谐社会。农村和谐社会是指

2、处于农村特定区域，享有共同文化并以物质生产活动为基础的农民生活的共同体中的各个部分、各种要素处于一种相互协调的状态。[1]农村和谐社会的内涵主要包括三个方面：一是农民自身的和谐；二是农民与社区周边环境的和谐；三是农民与农民及农民与社会的和谐。[1]本文由.L.收集整理　　二、民主选举的意义及其与其他三个民主的关系　　民主选举是村民自治中的基础和前提。民主选举实践对于我国的村民自治的意义主要表现在：第一，民主选举构筑了村级公共权力的合法性基础。农村治理的主要矛盾是村级公共权力，只有村级公共权力能够良性运作，治理的有序进行和善治的目标才能实现。而民主选举解决的就是村级公共

3、权力属于谁以及如何委托等一系列问题。村民委员会的权力由本村选民赋予，必须对他们负责，否则选民有权罢免村委会任何成员。第二，民主选举夯实了农村基层民主政治生活的群众基础。村民的认知水平和参与水平直接关系到村民自治的质量。民主选举是其他三个民主的前提和基础，不管是从程序的先后上还是重要性上，都是村民自治的第一环节，村民的参与意识和能力都可以在民主选举过程中得到发展和增强。　　三、农村社会和谐与整个社会主义和谐社会的关系　　对于什么是和谐社会，有多种说法，但这些说法大同小异。和谐社会就是一种权利均衡的政治状况，在其中，有效的政府、自由的经济和强势的民主相互结合，形成国家权力

4、、资本权力和个人权利的协商均衡格局。[2]马飞拉认为，和谐社会不是一种社会形态，而是一种社会状态。[3]和谐社会是人类社会内部与外部影响因素之间以及内部组成部分之间的和谐共处，良性互动的一种理想状态。[4]构建社会主义和谐社会，既是现实发展的客观要求，又是中国共产党结合我国社会主义建设正反两方面的实践经验，适时提出来的重大战略举措。农村和谐社会是整个社会主义和谐社会的重要组成部分。没有农村社会的和谐，就没有整个社会主义社会的和谐。自从改革开放以来，虽然我国的工业化进程已经获得巨大的发展，但是到目前为止我国仍然属于一个农业大国。根据中华人民共和国国家统计局公布的2010

5、年第六次全国人口普查的主要数据表明：大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，城镇人口为665575306人，占49.68%；乡村人口为674149546人。与2000年第五次全国人口普查相比，城镇人口增加了207137093人，乡村人口减少了133237289人，城镇人口比重上升了13.46个百分点。由此可见，虽然在我国城镇化进程中，乡村人口不断减少，但是到2010年11月1日零时为止，我国的乡村人口仍占全国总人口的50.32%。因此，发展农村基层民主，实现农村社会的和谐，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。　　四、农村基层民主选举过程中存在的常见问题　　（

6、一）如何界定选民资格问题和怎样确定候选人资格问题　　如何界定选民的资格，是当前村委会选举中的矛盾焦点。按照相关法律规定，只要是本村村民，凡是年满18周岁，而又没有被依法剥夺政治权利，即有选民的资格。对于村民年龄和是否拥有政治权利，这两点上大家没有争议。但对村民资格的确定就颇有争议了。现行的做法多以户籍为准。但也有几种情况值得考虑：结婚后户口未迁入但居住、工作在配偶所在村；人已经在外面有了固定工作并已经享受了城镇职工统筹待遇，但仍属于本村农业户口；已是非农户口但没有固定工作仍在原村劳动的。　　村民委员会组成人员候选人应具备以下条件：能正确理解并认真贯彻执行党的路线、方针

7、、政策，不违背国家的法律法规；办事公道，工作勤奋，热心为村民服务；身体健康，精力充沛；有一定的文化水平和组织、管理能力。具有创新开拓精神，能够带领村民致富。这些虽然方向正确，但还不够具体，也缺乏可操作性。　　（二）选举村民选举委员会过程中的问题　　村民选举委员会在村民委员会换届选举过程中起着不可忽视的重要作用。村民选举委员会成员现在常常由村民会议或者各村民小组推选产生。推选中的直选常常被简化，代之以由一人口头提名，其他人举手表决或鼓掌通过。这种推选方式往往不能准确地反映村民的真实意愿，因为举手表决时，候选人往往在场，不少人不好意思不举手。用鼓掌方式通