基于转型升级视角的浙江民营经济发展研究

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1、基于转型升级视角的浙江民营经济发展研究内容提要：民营经济发展的状况对浙江经济的发展至关重要。2008年国际金融危机爆发以来，浙江部分民营企业遭遇了严重挫折，但危机之中也蕴含着历史机遇。浙江民营经济正可以借此良机，迅速淘汰落后产能，大力推进转型升级，将民营经济提升到更高的层次。本文主要基于“转型升级”视角，考察浙江民营经济的历史变迁，分析目前民营经济在产业结构演进中所处的历史环境与发展现状，寻求民营经济今后“转型升级”的发展方向与对策。　　建国之初，我国对个体私营经济主要是采取“利用、限制、改造”政策，1956年以后只剩“改造”，从此之后的二十年中，个体工商户几乎全部被取缔，城市的工商业大部分

2、改为国营，农村逐步实行集体化，个私经济难觅踪影。1978年，十一届三中全会重新启动了个私经济发展的按钮，此后，随着个私经济的蓬勃发展，其对社会经济发展和居民生活提高的贡献度越来越大，国家看待个私经济的态度也从“适当发展”、“引导、监督和管理”到“承认合法地位”、“公有制经济的补充”直至1997年中共十五大认定其为“社会主义市场经济的重要组成部分”，个私经济所扮演的角色逐步从“边缘”走到了舞台中央。如今，以个私经济为主体的民营经济越来越成为区域经济发展的中流砥柱，尤其在浙江，民营经济发展的状况是否良好将直接关系到整个地区经济能否继续稳定发展。经历了近几十年的巨大发展，浙江民营经济原有的“高能耗

3、高污染低附加值”的粗放式发展模式受到环境、资源等要素约束，已经难以为继。从发展阶段上来看，步入工业化后期的浙江经济也已经面临产业转型升级的内在要求。那么，企业怎么“转型”，产业如何“升级”，将是浙江民营经济面临的重大历史课题。　　一、民营经济的概念界定　　“民营经济”并不是一个严格的法律概念，而是一个从经营主体角度表述的概念。由于根据经营主体划分经济类型存在困难，大部分地方都是根据财产所有权对企业进行划分，如国有企业、集体企业、股份合作企业、私营独资企业、港澳台独资企业等。因此，按所有制经济成分划分，可以将国民经济划分为国有经济、集体经济、个体私营经济、港澳台和外商投资经济。到目前为止，学术

4、上对于“民营经济”尚未有一个一致的意见。无法取得一致的难点主要在于对现存的很多“国有民营”企业，财产混合所有制企业，以及港澳台资、外资企业的划分问题。一般认为，民营经济具有“三民”特点，即企业所有权为民间所有，治理结构由民间自行安排，管理人员由民间自行选拔。广义的民营经济是对除国有和国有控股企业以外的多种所有制经济的统称,包括个体工商户、私营企业、集体企业、港澳台投资企业和外商投资企业。狭义的民营经济则不包含港澳台投资企业和外商投资企业。　　考虑到现有统计数据来源的情况，我们认为民营经济主要包括集体经济和个体私营经济，而港澳台资和外资经济，由于占国民经济的比重不大，而且我们研究的经济范围主要

5、是国内部分，因此本文不将其纳入民营经济的范畴。　　二、浙江民营经济的发展现状　　浙江的民营经济广布于国民经济的各个行业，特别是占GDP总量一半以上的第二产业中，民营经济可谓是“三分天下有其二”。2011年，浙江民营经济占浙江省GDP的比重为63.1%。第二产业中，民营经济所占比重更是达到68.5%。　　浙江国民经济各行业中，占GDP的比重排名前十的行业分别为制造业、批发和零售业、金融业、建筑业、房地产业、交通运输、仓储和邮政业、公共管理和社会组织、电力、燃气及水的生产和供应业、教育业、信息传输、计算机服务和软件业。选取以上这十个行业（下文称“十大行业”），重点考察“十大行业”中民营经济的情况

6、。　　浙江省的“十大行业”中，民营经济已经占据相当高的比重，特别是2011年占GDP比重排名前五位的制造业（68%）、批发和零售业（89.6%）、金融业（20.1%）、建筑业（94.8%）、房地产业（78.2%）中，除金融业之外，民营经济的比重都超过68%，比重最高的建筑业甚至达到了94.8%。而2011年金融业的民营经济比重只有20.1%，则反映出目前金融行业对民营经济的开放程度仍然较低。此外，2011年的“十大行业”中，还有信息传输、计算机服务和软件业、教育以及公共管理和社会组织这3个行业的民营经济比重较低，分别为33.6%、10.7%和10.7%。　　从“十大行业”历年的民营经济比重变

7、化来看，2005—2011年，大部分行业的民营经济占GDP的比重经历了一个先降后升的波谷状变化，只有教育行业的民营经济比重一直呈现上升的趋势，从2005年的5.5%上升到2011年的10.7%。大部分行业的民营经济比重在2008年和2009年前后落到一个低点，此后逐年回升，2011年大部分行业民营经济占比仍低于2005年的水平。　　结合近年来经济发展的历史轨迹，民营经济比重处于低点的时期，正是国际金融危机最严