上海公益林生态补偿转移支付考核实施细则

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1、上海市公益林生态补偿转移支付考核实施细则为加强森林资源保护，确保公益林生态补偿转移支付考核工作的顺利完成，根据市财政局、市发展改革委、市农委、市绿化市容局、市环保局《关于印发<生态补偿转移支付办法>（2011年修订）的通知》（沪财预〔2011〕49）要求，结合本市公益林管理实际，并参照《上海市公益林养护技术规程》等相关技术标准，特制定《上海市公益林生态补偿转移支付考核实施细则》。一、考核范围及内容考核范围为本市行政区域内纳入生态补偿转移支付范围的公益林。考核内容分公益林面积、管护质量和工作考核三项内容。二、考核形式及时间检查考核

2、采用日常和年终、自查和抽查相结合的办法进行。区县林业部门在3月中旬前完成本区县公益林面积核查和生态补偿林地管护质量自查，并将自查报告报市林业局。在区县林业部门自查的基础上，市林业局委托市林业总站组成考核小组，以查验资料和现场踏查相结合的形式进行抽查考核。并在4月底前完成全市公益林生态补偿考核工作。三、抽样方法和地点确定除工作考核实行全面考核外，公益林面积与管护质量采取抽样12核查方法。公益林面积与管护质量考核的抽查面积必须大于全区县公益林总面积的10%；具体抽查办法如下：1、各区县按各乡镇公益林面积由小到大进行排序，再对每个乡镇

3、所属村的公益林面积由小到大进行排序。2、先随机抽取3个乡镇，然后每个乡镇抽查1个村，抽中的3个村公益林面积之和大于或等于全区（县）公益林面积的10%，则对抽中的3个村范围内的所有公益林地进行检查。若抽中的3个村公益林面积之和小于10%，则在第一个抽中的乡镇中，加抽一个村；若抽中的4个村公益林面积之和小于或等于全区（县）公益林面积的10%，则在第二个抽中的乡镇中，再加抽一个村；以此类推，直到所有抽中的村公益林面积之和大于全区（县）公益林面积的10%。四、考核标准和等级评定（一）纳入生态补偿的公益林面积按《上海市公益林区划指导意见》

4、和2009年上海市森林资源规划设计调查的公益林面积和由各区县人民政府认定需纳入生态补偿范围的其它公益林面积，公益林面积原则上不少于去年，如减少需作说明。针对2009年森林资源规划设计调查之后新增的造林面积按照《上海市森林资源规划设计调查操作细则》划定临时小班号，待验收合格后更新资源图。面积核查：12⑴有新航片的，直接解译判读，判读减少或增加的全部现地查验，并填写《公益林抽样核查表》（附件1）。⑵无新航片的，按抽样办法进行抽样检查，但减少或增加公益林的全部现地查验，并填写《公益林抽样核查表》（附件1）。面积核实率＝抽查小班核实面积

5、/抽查小班上报面积×100%；核实面积＝抽查面积×面积核实率。各区县的公益林面积=（上年末面积-当年批准减少的面积+当年新增面积）×核实率。（二）公益林管护质量1、考核指标（1）林相结构：反映森林总体健康状况，包括林相结构、树种搭配、森林郁闭度等指标。（2）林木生长：反映树木生长状况，包括林木生长势、主干受病虫、风暴潮、雷电危害等。（3）有害生物防控：反映森林病虫及草害发生危害、防控措施落实情况。（4）基础设施及环境：反映森林基础设施及森林环境状况。2、等级认定按照《公益林养护分级标准》（附件2）的分级标准，管护质量分为三个等级

6、。四个大类十项考核内容全部符合标准的公益林为一级养护，不符的为二级养护，不管护林地为三级养护。根据抽样核查结果推算出全区（县）公益林管护质量等级和比例。⑴一级林地比率。根据附件2，对抽中的小班进行检查12并填写《公益林养护等级现场核查表》（附件3）、《公益林养护等级核查汇总表》（附件4），按附件4计算一、二、三级林地比率；一级养护公益林比率＝抽查确定一级林地面积÷抽查核实总面积×100%；二级养护公益林比率＝抽查确定二级林地面积÷抽查核实总面积×100%；三级养护公益林比率＝抽查确定三级林地面积÷抽查核实总面积×100%。⑵全区

7、（县）一、二、三级养护公益林面积。一级养护公益林面积=区县公益林核实面积×一级养护公益林比率；二级养护公益林面积=区县公益林核实面积×二级养护公益林比率；三级养护公益林面积=区县公益林核实面积×三级养护公益林比率。（三）公益林生态补偿工作考核1、考核内容：共设森林防火、有害生物防控、林地征占用管理、林业养护队伍建设和林地管护五项内容。2、评分标准（1）森林防火（15分）：森林防火工作以市护林防火办公室核实、群众举报和新闻媒体曝光为依据。全年不发生森林火警、火灾。12（2）有害生物防控（15分）：有害生物防控工作以市林业病虫害防治

8、检疫部门的年度统计资料为依据。符合上海年度“四率”要求（2010年上海考核指标为：产地检疫率100%、无公害防治率80%以上、测报准确率85%以上、成灾率3‰以下）。（3）林地征占用管理（15分）：林地征占用管理工作以林业行政许可事项、林业部门检查、群众举报和新