安全生产事故调查处

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1、安全生产事故调查处理安全生产事故调查流程示意图安全生产事故定义事故性质界定责任事故依法调查法规、技术标准、规范安全生产法、493号令、省条例、225号令8项规定层次规范非责任事故专家鉴定部门备案国际标准、国家标准、行业标准、企业标准四个国标GB6442-86GB6721-1986GB6441-86GBT15499-1995设计类规范管理类规范法定条件政府规章部门规章企业规章安全生产事故调查实施准备阶段调查阶段分析阶段审理阶段处理阶段安全生产事故调查实施准备阶段事故接报和报告赶赴现场组建调查组制定调查方案并展开调查工作安全生产事

2、故调查实施调查阶段现场勘察收集资料提取物证调查询问技术鉴定产品质量鉴定损失计算安全生产事故调查实施分析阶段直接原因间接原因事故定性责任划分防范措施调查组讨论起草报告安全生产事故调查实施审理阶段组长审报告征求相关部门意见调查组通过报告安全生产事故调查实施处理阶段报告提交报告批文批复落实公布结果监督检查资料归档资料退还一、生产安全事故的定义生产安全事故是指在生产经营场所或在生产经营过程中发生的给职工或它人造成人身伤亡（含急性中毒）和财产损失事故。按其性质可分为安全生产责任事故和安全生产非责任事故两种。二、如何认定责任事故和非责任事故

3、（一）严格实行依法确认原则。结合多年实践和部门的法定职责，通常情况下，遇雷电和暴雨、泥石流、山体崩塌等此类明显有自然因素的事故，应由气象、国土资源部门组织相关专家对事故直接原因进行鉴定，出具专家意见，对是否属自然因素导致的事故作出书面结论，政府和有关部门以此为准作为事故的处理依据。除上述因素外，凡无明显自然因素的事故都应由事故调查组作出结论，也就是必须依法进行调查。这样做主要是要对事故本人和事故相关责任单位和个人负责，防止有关部门、有关人员利用事故性质定性从事权钱交易，使真正的责任事故变成非责任事故，让事故责任单位和责任人逃避法

4、律追究。全省已发生过此类案件。三、当前我国安全生产事故调查处理的通用法规和相关标准1、国务院493号令。该令从2007年6月1日起实行，我省对调查中央和省外企业在省内从事生产经营过程中发生的事故或隐瞒事故调查直接采用该令。2、四川省政府225号令。该令从2008年9月1日起执行，在省内从事生产经营的所有单位的事故都可以直接采用，中央和省外在川生产经营单位除外。但对于隐瞒事故的调查处理还应采用国务院493号令进行，因为省政府225号令没有设置隐瞒事故的处理条款，显然不便使用。（一）通用程序法规在上述两个通用法规中选用那一种要根据事

5、故单位和事故性质来确定，但都可以采用，但只能采用一种，切忌在调查中和调查报告中同时出现两种法规，我们常见的事故调查组成立文件中出现依据493号令和225号令怎么怎么成立调查组，这是用法错误，在处罚文书中也有类似情况。（二）单项法规也叫专用法规。目前执行的有水上、消防、特种设备、环境污染、核设施、国防科研等行业，都有专业的事故调查处理法规。这里重点讲水上交通、道路交通、火灾事故的调查处理。依据省政府225号令第二条规定，上述事故凡涉及生产经营单位的，在按专项法规调查处理外，对生产经营单位及其责任人还要按225号令规定调查处理，这里

6、就有一个怎么掌握和洽接的问题。第一，上述三个行业专用法律法规在事故调查处理中主要针对事故直接责任的认定和划分，在责任追究上也只有对直接责任者的经济和刑事追究，没有对单位和其它责任人的追究规定，这就造成责任单位和其它责任人逃脱了追究。例如《四川省水上交通事故处理条例》1996年8月公布，交通部2007年1月1日起执行的《中华人民共和国内河交通事故调查处理规定》就是如此，在道路交通事故中交警部门也只是出具交通事故责任认定，只针对事故发生当期现场驾驶人员或事故当事人作出责任认定和对个人作出处理。第二，根据现实，实践中我们应该这样操作。

7、当出现上述事故之后，上述三个行业管理部门应当向安监部门报告，安监部门应该赶到事故现场。安监部门要立即对事故中是否涉及生产经营单位作出判断，如果涉及生产经营单位，安监部门就应该主动开展工作，主要是事故调查组的成立，事故调查组应与专项事故调查单位同步开展工作，因为专项调查单位他不需要其它单位参加，而是独立完成。事故调查组则应把专项调查单位列入事故调查组，在同时调查中事故调查组主要调查生产经营单位及其相关责任人，专项调查组则主要调查事故直接责任人，两种调查资料信息应互通，最终事故调查组在专项调查处理结果出来后，就可以迅速提交事故调查报

8、告。在具体处理中，如果专项调查单位对事故当事人已有处罚，事故调查组就不再提处罚建议，而是对单位及其相关人员作出处理建议。我这里对上述事故提出同步推进的原因是，因为调查对象不一样，如果我们等专项调查处理结果出来后再进行调查，一是时间太长，二是资料收集难以做到真实可