中国经济发展面临的人口红利衰减困境与应对

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1、中国经济发展面临的人口红利衰减困境与应对中国经济发展面临的人口红利衰减困境与应对人口结构发展特定阶段的年龄结构优势是人口红利的源泉，但是，随着时间的推移，年龄结构会不断发生变化。就我国而言，15～64岁劳动年龄人口从20世纪60年代开始进入高速增长，进入90年代增速减缓，预计2015年前后将停止增长。对比一个国家或地区老龄人口比例超过7%即为进入老龄化社会，2000年老龄人口比例就已经接近7%，预计2015年将达到9.6%。长期支撑我国经济高速发展的人口红利正呈现衰减趋势，我国有可能变为未富先老国家，人口结构的变化给经济发展带来了前所未有的挑战，迫切需要采取相应的对策。　　人

2、口红利的衰减带来的经济社会问题日益凸显，给我国经济发展带来日趋严峻的挑战。为了不断推动我国经济的可持续发展，需采取必要的应对举措。　　一、加速转变经济发展方式　　推动规模扩张驱动型向效率驱动型模式转变。新古典增长理论提出，在劳动力短缺、资本报酬边际递减阶段，只有实本文由.L.收集整理现全要素生产率的提高，才能保持经济持续发展。实现经济集约型增长，推动技术进步和提高劳动者生产效率，改变粗放式依靠廉价劳动力和自然资源的增长方式，向人力资本投资、科技水平提高、管理水平支撑的增长方式发展。优化产业结构，提高服务性产业发展水平，实现现有产业结构从二三一向三二一的优化转变。构建东中西产业

3、承接体系，东部地区重点发展高中端产业，中西部地区主要承接劳动密集型产业，实现劳动力区域承接和流转，形成东中西部协调发展的雁阵模式。　　加快投资推动型经济向消费拉动型经济转变。根据莫迪利安尼的生命周期理论，老年人口比重的增大，将提高社会消费倾向。结合我国存在的产能过剩现象，在人口老龄化背景下，要加快实现经济增长从投资拉动向消费拉动的转型。深化分配制度改革，提高社会社会保障覆盖率，提高公共服务水平。重视老龄人口增加带来的社会消费和其他居民需求结构变化，针对人口结构变化，开发新的消费群体和市场开发新的消费增长点。　　二、加大人力资本投资力度　　知识经济时代，技术进步是经济发展的动力

4、，高技术人才是技术研发的核心。从要素投入理论来看，人口资源持续投入，资本边际报酬递减是必然结果。但人力资本的深度挖掘不仅能避免边际生产效益递减，相反，还能提高边际效益，实现经济可持续发展。改革开放以来，中国经济发展主要依赖于人口数量优势，相较而言，人口优势还没有利用充分，人力资本还存在很大的开发空间。　　人力资本的投资和积累是最具革命性的人口条件改善，因此要加大教育培训力度，挖掘人力资本优势。首先，继续全面深化义务教育。提高义务教育普及率，提高偏远地区教育水平，增加经费投入。提高义务教育层次，在经济发展的前提下，加紧实现义务教育向高中阶段的延伸。提高义务办学质量，深化教育体制

5、改革，优化教育考核和人才选拔制度。其次，高度重视高等院校这一国家高素质人力资源培养的主要阵地。以培养学生科研能力、创新能力为出发点，完善高等教育的学科设置，培养适应经济社会发展的新型人才。同时，着力加大毕业生岗前培训力度，加强就业指导和服务水平，提高毕业生能力素质和适应社会的能力。最后，大力发展职业教育。当前，中国经济处于转型和升级环节，劳动力群体也处于新老更替阶段，对蓝领工人和高级技术工人的需求缺口较大。针对不同层次的劳动者，开展满足不同产业的培训。教育部门应该加大职业教育投入，指导相关职业教育学校开设符合市场需求的专业，引导民间资本和社会企业强化对技术职工的培训力度，增加

6、蓝领工人和高级技术工人的培养与供给。　　三、加快调整相关制度政策　　在既定的投入要素、产业结构和技术水平下可以计算一条生产可能性曲线，能否最大限度的贴近这条曲线，取得最有成果，取决于制度的安排。完善的制度可以调动劳动者的参与积极性，可以有效利用各种资源从而取得最大效用。因此，在人口结构变化的新阶段，相关政策制度的改革是发展的必然选择。　　第一，完善劳动力市场体系。推动劳动力市场的信息化、网络化、体系化和法制化建设。规范市场秩序，创造公平的就业环境，有效保障劳动力合法权益。形成以劳动者自主就业为主导，市场调节就业为基础，政府积极促进就业为补充，经济增长为动力的就业机制，提高劳动

7、参与率，促进劳动力资源的充分利用。第二，改革户籍制度。将人口从地域分割中解放出来，加快人力资源的优化配置。严格的户籍制度以及在此基础衍生出来的相关社会福利政策、医疗保险制度、教育制度等，是我国城乡差距的重要因素。因此要消除由于户籍制度限制而导致的社会福利水平的差异，加快实现以实际居住地为标准的福利保障制度。完善户籍制度基础上的养老保险制度、子女受教育政策、失业保险制度等，降低外地人和本地人的福利差距水平。第三，完善社会保障制度。健全社会保障制度，提高社会保障覆盖率和社会保障水平，是社会发展的重要任务。在