发展循环经济的考察报告

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1、发展循环经济的考察报告根据市政府领导意见，为学习借鉴先进地区发展循环经济经验,2月911日，市政府副秘书长方成同志率市发改委、黄州、麻城、武穴市（区）政府分管领导、红安、蕲春等部分县（市、区）发改局副局长赴湖南省汩罗市考察循环经济发展情况。考察期间，我们听取了汩罗工业园区（国家循环经济试点单位、国家城市矿产示范基地）情况介绍，实地察看了同力循环等6家有代表性的企业，并与相关企业负责人进行了沟通交流。通过考察，我们掌握了情况，熟悉了政策，明确了思路。现报告如下：一、汩罗市循环经济发展基本情况汨罗是湖南岳阳市下属的一个县级市，地处洞庭湖畔，总面积1562平方公里，

2、总人口65万。多年来，汩罗市坚持一手抓循环经济，一手抓龙舟文化，取得了良好经济社会效益。2011年，实现地区生产总值204亿元，财政收入13亿元，全社会固定资产投资115亿元，城镇居民人均可支配收入21720元，农民人均纯收入突破8000元。市域经济综合实力进入湖南省十强，基本竞争力在中部百强中排名第70位。汨罗发展循环经济，坚持以园区为载体，以项目为抓手，强力推进工业园区建设。汨罗工业园始建于2003年，为省级工业园，规划面积18平方公里。2005年10月，被批准为国家首批循环经济试点单位，2007年被纳入长株潭两型社会建设政策核心区，2010年被批准为国家

3、首批城市矿产示范基地。园区坚持产业兴园、特色立园、科技强园的发展理念，计划投资30亿元，着力打造循环经济特色园区。目前，已投入10亿元，建成核心区8平方公里，集聚了254家企业，年实现工业产值达到120亿元，年税收达到了6亿元，成为汨罗市域经济的核心增长极，是国家一座不需开采的城市矿山。二、汩罗市发展循环经济的主要措施及成效一是打造基础平台，吸引产业集聚。园区按照18平方公里的面积，编制了园区详细发展规划，分期开发建设。按照高起点规划、高质量建设、高标准管理、高效益经营的建园理念，坚持基础设施共有、相关企业共联、有效资源共享、环境污染共治的原则，完成了核心区8

4、平方公里的基础设施建设，形成了园区三横四纵的交通X络，连通了日供水3万吨的市自来水厂及日供水5000吨的新市自来水厂，架设了园区两回专用电X，建成了年供气5万立方的天然气站，投资1亿多元建成了固水处理厂，完善了城市污水收集处理系统。良好的园区基础设施条件，集聚了一大批来自广东、福建、浙江、河南等地投资企业。二是大力招商引资，形成产业集群。近年来，园区基本形成了再生资源回收利用与加工产业、电子产业、机械制造业、家具制造业四大产业区。特别是再生资源产业，经过多年的发展，已吸纳再生铜、铝、不锈钢、碳素、塑料及橡胶等各类加工企业200多家（其中规模企业58家，高新技术

5、企业8家），年加工废铜、铝、不锈钢近50万吨，再生金属加工集群成为湖南省金属行业重点发展的八大集群之一。在核心区再生资源加工业的带动下，汨罗再生资源集散市场迅速扩张，发展回收企业206家、经营户3550余家，5000多个回收X点遍及全国30个省份，收购品种涵盖废铜、铝、不锈钢、塑料、橡胶、纸和电子废弃物在内的主要可再生资源，年回收量达130多万吨（其中废铝30多万吨、废铜20多万吨、废不锈钢10多万吨），成为面向全国、辐射全国、服务全国的国内重要再生资源聚散中心。三是优化投资环境，完善服务体系。一是打造信用平台。2001年，成立了以财政局牵头，国税、地税、公安

6、等职能部门参与的再生资源行业财政服务所，随后又组建了再生资源行业协会、会计咨询公司、资产管理公司、中小企业担保公司，形成了五位一体的信用平台，突破了中小企业融资难的瓶颈。近几年来，共组织再生资源中小企业融资17多亿元，引进资金4.32亿元。二是加强政策激励。2002年国家取消再生资源行业征三返七的增值税奖励政策后，为了扶持再生资源产业发展，市政府制定了以奖代投的政策，近5年，财政奖励支出达1亿元。随着企业成长和返奖比例逐年降低，产业对财政的贡献日益明显。三是强化政府服务。公安、国土、环保、建设等部门在园区设立专门服务机构，对入园项目实行一站式服务，一个窗口收费

7、，确保企业建设经营畅通无阻；连续四年开展百名干部进企业活动，从全市各机关单位抽调精兵良将派驻园区各企业，落实围墙法则（即企业围墙内的事政府不干预，围墙外的事企业不操心），为企业提供保姆式服务，确保企业的正常生产经营；在建项目建设实行市级领导联点、相关单位包点的工作机制，从项目落地建设到投产，全程跟踪，服务到位。四是突出园区效应，经济社会效益明显。工业园的建设，打造了汩罗市工业产业发展的巨大平台，加速了新型工业化进程，加快了新型城市化步伐，积累了两型社会建设的试点经验。园区经济已成为全市经济发展的重要增长极，工业园以全市1%的土地，创造了全市70%的财力。201

8、1年，园区完成工业总产值120亿元，完