疾病预防控制中心的财务管理问题及应对策略研究

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1、疾病预防控制中心的财务管理问题及应对策略研究　　[摘要]疾病预防控制中心是我国专门开展疾病预防控制工作的重要机构，主要承担疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处置、信息管理、健康危害因素监测与控制、实验室检验、健康教育与健康促进、技术指导与应用研究，对医疗机构疾病预防控制工作进行业务指导及技术培训等重要职能。随着经济的发展和居民生活水平的提高，也给疾病预防控制中心的管理工作提出了更高的要求。在财务管理方面，疾病预防控制中心还存在着诸多问题，这些问题的存在极大地影响了疾控工作水平的提升，文章将着重分析疾病预防控制中心目前存在的财务管理问题，并结合笔者工作经验提出相应的解决策略，以期为

2、完善疾控中心财务管理工作、提升疾控工作水平提供有效借鉴。　　[关键词]财务管理;疾病预防控制中心;财务管理问题　　1前言　　近年来，随着社会经济、医疗技术的持续发展与进步，广大居民对疾病预防的认知有了大幅度提升。疾病预防控制中心(简称疾控中心)作为专门开展疾病预防控制工作的机构，主要承担疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处置、信息管理、健康危害因素监测与控制、实验室检验、健康教育与健康促进、技术指导与应用研究，对医疗机构疾病预防控制工作进行业务指导及技术培训等重要职能，以前的粗放式管理模式已经很难适应现代社会要求，所以疾控中心应当积极转变管理理念，改进管理模式，从而为建立安全、健

3、康的社会环境提供基本保障。财务管理是疾控中心管理工作的一项重要内容，主要指疾控中心组织、处理各种与财务相关的管理工作。随着我国财政改革的持续深入，疾控中心财务管理模式也在持续完善中，但从目前的情况来看，疾控中心的财务管理工作仍存在不少问题，这些问题的存在极大地制约了疾控中心职能的正常发挥。　　2疾控中心存在的财务管理问题分析　　2.1疾控中心对财务管理工作不够重视　　疾控中心是由国家全额拨款支持的，属于公益一类的事业单位。机构运作的资金基本上都来自于国家财政支持，再加上我国事业单位普遍采用的都是预算会计制度，所以该机构几乎没有资金压力，这也是疾控中心领导对财务管理工作不重视的主要原

4、因。大多数疾控中心管理人员都片面地认为财务管理就是现金管理，只要做好现金管理就完成了财务管理，而对财务分析、内部控制、成本管理等工作内容则普遍缺乏深刻的认识。[1]　　2.2财务管理没有明确的工作重心，核算体系不完善　　目前，大多数疾控中心对财务管理活动的认识都还只停留在现金管理层面，而忽视了其他资产管理。在财务管理实践活动中，疾控中心所实行的会计制度并没有要求做固定资产计提折旧，这样就造成了单位资产实际状况的不明确。另外，多数疾控中心都没有对应收账目、重要资产管理引起高度重视，工作重心严重偏颇，并且在成本核算方面也没有做到细致、准确，常常出现核算考虑不周的问题。成本核算工作是由间

5、接和直接成本核算两部分组成的，并且每部分又包含多个子项目，工作内容相对繁杂，在实际工作中常会出现疏漏而导致资金投入减少，影响资金使用效率。　　2.3资金管理混乱　　一是未严肃对待资金管理工作，由一人兼任会计与出纳职务或两个岗位串岗的情况时有发生;二是常发生疾控中心将专项资金与公共经费支出混合使用，或直接挪为他用的现象，最终导致专项资金有账无钱;三是财务预算收支数据的真实性欠妥，数据与单位真实情况存在较大的偏差，并且很大一部分的财务预算都没有真正执行到位[2];四是内部控制制度及监督体系有待健全，管理漏洞频现，从而导致资金使用不合理，资源浪费。　　2.4财务人员整体素质不高　　疾控中

6、心财务人员的整体素质不高，很多从事财务工作的人员半路出家，缺少财务专业知识，不少疾控中心的财务人员甚至还不能独立完成会计信息记录、整理及财务报表分析工作。目前，我国疾控中心的财务管理信息化水平低下，远不及企业财务管理信息化水平，这也主要与疾控中心财务人员观念落后、知识陈旧，更习惯传统财务管理模式，较少应用财务管理电算化有关。另外，部分财务管理人员工作责任心不足，对待财务工作不认真，没有对电算化结果进行认真复核，也会导致财务管理低级错误频发。　　3提高疾控中心财务管理水平的相关对策　　3.1强化财务管理意识　　疾控中心管理者应对财务管理工作引起高度重视，强化财务管理意识，组织财务人员

7、学习财务管理知识，认识到自身岗位的重要性，从而积极、有效地贯彻、执行财务制度，在工作中随时考虑到运营效益与运营成本的统一协调。此外，疾控中心还要做好内部管理工作，对资金进行统筹安排，切实提升财务管理水平，不断改进管理方法和管理技术，以提高社会效益和经济效益。　　3.2改革预算编制方法，加强预算管理　　预算管理是一项系统化工程，管理者必须与工作人员在个人目标任务和整体任务方面达成共识，才能让预算管理发挥出应有的作用，取得良好的管理效果。疾控中心的预算管理必须始终秉承编制