基于rs的土地利用规划环境影响评价方法研究——以汉南区为例

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1、（3）第三章评价方法研究，分别介绍了遥感原理及方法、生态环境状况评价及生态环境价值评价的方法原理及步骤；针对汉南区的自然特点对生态环境状况评价的指标体系进行了修改和调整。（4）第四章案例研究，利用卫片获得评价方法所需的汉南区土地分类信息。（5）第五章评价研究，利用1991年、2002年－2004年、2010年和2020年三个时间段的空间信息及其它相关数据，对汉南区土地利用规划从生态环境状况及生态价值两个方面进行环境影响评价。根据三时段生态环境状况及生态价值变化趋势，提出对土地利用规划的修改意见与减缓措施。（6）第六章为结论。42土

2、地利用规划环评要点及国内外进展2.1土地规划环评含义、目的与要点（1）土地利用规划环评的含义土地利用规划环境影响评价是指在对规划区域生态环境现状认真研究的基础上，对土地利用规划实施后可能造成的环境影响进行识别、分析、预测和评价，并在此基础上提出预防和减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的一种方法和制度[13]。它属于战略环境影响评价，其优势在于可以在规划方案的形成阶段就参与其中，及早从生态环境保护和建设的角度出发，分析规划方案可能引发的积极和消极的影响，从而进一步改善规划方案；其着眼点不在于规划实施后减缓不利环境影响，而是从

3、源头上尽量减少产生不利影响的可能性。（2）土地利用规划的环境影响评价目的与意义土地利用规划环境影响评价的目的在于贯彻国家保护环境的基本国策，实施土地可持续利用战略，预防有重大缺陷的土地利用规划的出台和实施对环境造成不良影响，使土地利用规划编制更具科学性和实用性，从而促进经济增长、社会进步与环境保护协调进行。环境影响评价制度，是实施预防为主方针的得力工具和手段；是正确认识经济发展、社会发展和环境保护之间相互关系的科学方法和技术。环境影响评价被国家认可，用法律固定下来，具有强制性，就成为正确处理经济发展使之符合国家整体利益和长远利用利

4、益，实现可持续发展的有效手段；就能根据地区的环境、社会、资源综合能力的分析，使人类活动对环境的不利影响限制到最小。实施土地利用规划环境影响评价制度，其重要意义有3个方面：第一，全面考虑土地利用和环境的关系以及规划可能涉及的环境问题，提高土地利用规划的科学性和合理性。第二，根据可能出现的环境问题，以“改善、协调、预防和减缓”生态环境问题为目标，提出一系列考虑充分、全面的规划方案建议，可以从源头上减少环境问题的5产生。第三，土地规划环境影响评价以“协调土地利用与生态环境建设研究”专题为前期基础，充分统筹土地利用与生态环境建设，最终将促

5、进经济、社会和生态的可持续发展。（3）土地利用规划环境影响评价的要点土地利用规划环境影响评价一般应考虑以下几个主要评价要点：①土地利用规划分析，包括分析拟议的规划目标、指标、规划方案与相关的产业结构、交通组织、城市建设、环境保护等其它规划的关系；②规划区的环境现状与分析，包括调查、分析规划区环境现状和调查历史演变，识别敏感的环境问题以及制约土地规划实施的主要因素；③环境影响识别与确定环境目标和评价指标。包括识别规划目标、指标、方案(包括替代方案)的主要环境问题和环境影响.按照有关的环境保护政策、法规和标准拟定或确认环境目标，选择量

6、化和非量化的评价指标；④环境影响分析与评价，包括预测和评价不同土地规划方案(包括替代方案)对环境保护目标、环境质量和可持续性的影响；⑤确定环境可行的推荐规划方案通过调整土地利用结构来预防或减轻不良环境影响的对策和措施。2.1国外的土地利用SEA方法概况规划环境影响评价发端于20世纪70年代中期部分欧美国家，到80年代末向世界范围扩展。美国、加拿大、瑞典、丹麦等发达国家在土地利用规划环境影响评价方面进行了尝试。目前，西方发达国家在评价方法学等方面有一定的进展。规划或项目环境影响评价，已有不少通用的定性和定量方法都可用于土地利用规划环

7、境影响评价中，具体选用，视评价对象性质而定。目前国际上的主流学派有两种，一种是以英国、瑞典和澳大利亚为代表的，以战略实践为导向，自上而下的政策和规划派；另一种是美国、荷兰等为代表的基于项目导向，由下而上的环境影响评价派。相应地，评价方法也可以分为两类，一类是规划学方法。由于规划对环6境影响的长期性，连续性而导致的累积性，以及较强的不确定性，使规划环评与政策环评很类似[3],因此宜侧重选择宏观政策学与决策学方面的方法,当然也可取通用的EIA方法。另一类是沿用项目环境影响的评价方法。在具体的应用中通常将两类方法进行融合，优先选用现有常

8、用的方法,根据评价问题的需求,也借鉴、采用一些新方法。美国和英国是世界上发达国家对土地利用的环境管理做得较早、较完善的国家，本文着重予以介绍。2.1美国土地利用环境管理及相关环境影响评价1969年，美国在世界上首次提出了环境影响评价，制定了《国家环