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1、低碳经济发展可行性及策略探讨摘要:低碳经济的争夺战,已在全球悄然打响。低碳经济的核心是清洁能源,即新能源的开发和应用。如何抓住关键制定新能源政策以抢占先机和产业制高点。这对中国,是压力,也是挑战。 关键词:低碳经济;清洁能源;绿色经济 低碳经济是以低能耗、低污染、为基础的经济模式。通过能源高效利用、能源技术和减排技术的创新、产业结构和制度的调整以及人类生存发展观念的根本性转变,来实现GDP的绿色增长。低碳经济的核心是清洁能源,即新能源的开发和应用。 1中国发展低碳经济的必要性 2008年中国的基本能源消费总量为28.5亿吨标准煤,比上年增长4.0%。
2、占世界总消费量的10.4%,仅次于美国,居世界第2位。同期,中国进口原油1.7888亿吨,比上年增长9.6%,价值1293亿美元,比上年增长62%。进口成品油3885万吨,比上年增长15%,价值300亿美元,比上年增长82.7%。据行业统计,全年石油消费对外依存度达到49.8%,比上年提高1.4个百分点。可见,中国已经成为一个能源消费大国,而且对外依存度不断提高。 伴随着能源的大量消费,温室气体的排放不可避免的快速增长,成为环境污染的最大来源。虽然,2008年中国人均温室气体的排放量仅为4.1吨,低于世界平均水平的4.3吨,更远远低于美国的人均19吨,但庞大的总量,紧随
3、美国其后,成为全球温室气体的主要排放国。而且随着中国经济的不断发展,人民消费水平的不断提高和消费观念的变化,温室气体的排放量也迅猛增加,大有赶超美国之势。 中国政府也看到了能源和环境的危机,积极行动了起来。“十一五”规划明确提出并郑重承诺,到2010年,中国单位GDP能源消耗比2005年降低20%,主要污染物排放总量要减少10%。 2发达国家的经验 2.1美国的应对之策 做为世界上最大的能源消耗国和最大的温室气体排放国,美国也认识到了问题的严重性。自奥巴马总统签署以发展新能源为重要内容的经济刺激计划以来,美国政府在短短半年内,加大了对新能源领域的投入,制定
4、了严格的汽车尾气排放标准,并出台了《美国清洁能源安全法案》等,外界将此视作奥巴马的绿色新政。奥巴马“绿色新政”的目的就是开创美国经济发展的新领域,以增加就业,有助于确保美国能源安全,掌握世界尖端科技的制高点,确保其世界经济领先者的角色。 “绿色新政”可细分为节能增效、开发新能源、应对气候变化等多个方面。根据奥巴马提出的新能源政策构想,美国将在可再生能源、节能汽车、分布式能源供应、天然气水合物、清洁煤、节能建筑、智能网络等领域探索出一个能够实现利益最大化的创新战略。而新能源的开发则是奥巴马“绿色新政”的核心。 2.2德国的能源政策 德国领土面积不大,其传统的石化能源是
5、比较缺乏的,这就迫使德国政府未雨绸缪,很早就制定了与之相适应的能源政策。其政策目标包括提高能源效率、发展替代能源、节约能源和保护环境等。为了达到国家的能源目标,德国还进行了一系列改革。在过去的十几年中,德国几乎是单枪匹马完成了在新能源领域的一系列创新。无论是在风能、太阳能,还是生物能、地热等领域,大都由德国企业主导,完成了从概念设计到商业化产品开发,从公司创立到全球市场扩张的一系列进程。十年间,一个全新的绿色产业,在德国从无到有,从小到大,由弱到强,蔚然成荫。目前,可再生能源占德国全部能源消耗的比例已经超过15%,德国新能源企业每年产值达到250亿欧元,创造的就业岗位超过
6、25万个。如今,全世界每三块太阳能电池板、每两个风力发电机,就有一个来自德国。 3发展低碳经济、制定新能源政策的对策建议 3.1作为国策全面推动 中国幅员辽阔,人口众多,正处于社会主义初级阶段。在经济和社会发展的过程中面临许多的问题,而将发展新能源作为一项“基本国策”来加以推动,对中国政府来说将是一个非常重大的战略选择。随着中国经济的迅猛发展,国内的能源产量已经远远无法满足日益发展的经济需求,对进口石油的严重依赖,注定了我们要受制于人,对于在世界各地谋求石油和天然气所付出的代价,同样是民众所不愿看到的。百年求索之后,我们应该清醒地意识到,全面开发可再生的新能
7、源,是实现能源自给自足的唯一出路。3.2吸引人才全力创新 由于利用风能、太阳能和生物能发的电,其成本要高于使用传统石化能源发的电,企业失去了开发新能源的动力,因此国家应该让企业完全“不计成本”,可以将全部的研发成本、制造成本加上一定的利润全部计入电价,用国家行政手段强制电网巨头无条件接受,所生产的电力,电网企业应无条件采购、无条件入网。让新能源企业享受到完美创业环境,只有营造出其他任何产业、全球任何地区都无可企及的创业天堂,才会激励一批批人才投身其中,用他们的聪明和智慧去一一攻克产业发展中的各项技术难题。吸引的大批人才也必将
