道路交通安全法(2)

《道路交通安全法(2)》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、第八章道路交通安全法【学习目的】通过学习本章内容，熟练掌握道路交通安全法的基本内容，明确道路交通安全的重要性，明确驾驶员和有关交通参与者的权利与义务，明确道路通行规定和交通事故处理办法，了解违法者要承担相应的法律责任。第一节总则本节总则是在法律前面的统领性条文。一般是关于立法目的、适用范围、基本原则、管辖等重要方面的规定。它是法的精神的高度概括和体现，其立法宗旨和立法精神贯穿于法的始终，并对执法和法律解释起着指导性作用。一、立法的目的和作用1．维护道路交通秩序2．预防和减少交通事故3．保护公民、法人和其他组织的合法权益4．提高通行效率交通秩

2、序，是指道路交通有条不紊、不混乱的状况。其中核心词“秩序”是道路交通管理追求的目标之一。维护道路交通秩序，是指公安机关交通管理部门在道路上对交通参与人实施组织、指导、控制等的管理活动，目的是确保道路交通路面秩序井然，预防和减少交通事故，避免和缓解交通拥挤、堵塞，使道路发挥更大的功能和作用，道路交通畅通。良好的交通秩序也是人们自觉遵守和执行交通行为规范的结果。通常交通秩序主要包含：①通行秩序，包括机动车通行秩序、非机动车通行秩序和行人通行秩序；②车辆停放秩序，包括机动车停放秩序和非机动车停放秩序；③非交通占道秩序，包括商业性占道、大型活动占道

3、、挖掘施工占道、堆物占道等。进入21世纪，随着我国经济发展、市场繁荣、人民生活水平的不断提高，道路交通的压力也大大增加，与发达国家20世纪70年代面临的交通安全形势类似，我国已经进入道路交通事故的高发期。一是道路交通事故持续上升。交通事故总量由1986年的29万起上升到2002年的77万起，年均增长6.3%；二是伤亡惨重、损失巨大。死亡人数由1986年的5万人上升到2002年的10.9万人，年均增长5%。其中2002年死亡人数居世界第一，平均每天死亡300人；三是群死群伤的特大交通事故上升幅度大。造成当前道路交通事故高发的原因有：（1）交通

4、需求矛盾突出。（2）人们的交通安全意识和交通法制意识淡薄。（3）道路交通法律、法规滞后于守法和执法需要的矛盾突出。保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，是我国法律制度的基本点，也是本法的立法宗旨的基本方面。保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益包括：预防和减少交通事故，使公民的人身安全、公民、法人和其他组织的财产安全得到保障；公民、法人和其他组织的通行权利、受到好的服务的权利等应受到尊重，不受侵害。交通行为本身要追求的目的是要实现人和物的有序流动，以通达为目标。因此，交通行为本身和交通管理都以提高道路的通行效率、保障有

5、效通行为目标之一。实践中，道路的拥挤堵塞影响通行效率，制约交通行为是需要解决的突出问题。为提高管理效率和通行效率，本法规定了公安机关交通管理部门应当采取科技手段，实施道路交通监控，鼓励和引导各地使用先进的交通和科技设施，还规定交通事故仅造成车辆之间轻微损失，事实清楚，当事人无争议的，可以自行撤除现场，快速处理事故等，体现了改革和提高通行效率的精神。总之，道路交通安全法就是要在交通管理宏观层次上达到：为解决道路交通上的难题提供法律保障；通过规范交通行为，明确权利义务关系，保护道路交通参与人的合法权益；通过确定法律制度，加强道路交通的有效管理，

6、提高管理水平；通过教育和处罚，规范执法行为，增强公民的守法意识，提高交通法律的权威性。二、立法的原则1．依法管理2．方便群众依法管理的原则，是行政法治原则对公安机关交通管理部门要在法律的范围内活动，依法办事的内在要求。依法管理的实践是人民高于政府行政机关，政府行政机关服从人民。因为依法管理的“法”反映和体现的是人民的意志和利益。依法管理是法治作为一种国家社会状态对政府行政机关的要求。它包括：（1）依法行政，依法办事。（2）控制执法的随意性，防止滥用自由裁量权。（3）对违法执法行为承担法律责任。方便群众的原则，即便民的原则。在我国，国家的一切

7、权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人大和地方各级人大。国家行政机关由国家权力机关产生，对国家权力机关负责。我国的国家性质决定了行政机关是国家权力机关的执行机关，其宗旨是为人民服务。道路交通安全工作中的便民原则，就是指公安机关交通管理部门在依法开展道路交通工作中，应当尽可能为交通参与人提供必要的便利和方便，从而保障交通参与人进行交通活动目的的顺利实现。三、交通管理规划的主要内容交通管理规划的主要内容归纳起来主要体现在以下几个方面：1．公共交通优先规划2．道路、设施的安全畅通规划3．交通规划、停车场建设规划4．对交通工具结构优化的规划5

8、．对机动车辆安全性能监督、环保监督的规划6．自行车和行人交通管理规范7．发挥公路交通运输管理职能作用规划发展公共交通，是解决交通拥堵的根本出路之一。公共交通优先，是发展公共交通的