论高校后勤现代企业制度改革

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1、论高校后勤现代企业制度改革　　摘要：近几年来随着高校不断的扩招，高校人数的增加，以往的后勤管理模试越来越难于适应学生的要求，各种弊端也开始显现出来，以往的那种吃大锅饭的思想还在许多领导、职工的身上显现，服务态度差，服务时间短，品种单一，水电管理混乱。学生权益难于保障，像这种情况再一些还大量存在，尤其是经济欠发达的地区的中西部，尽管表面上也进行了一些改革，但同原来的行政隶属关系几乎一样，没有多大改进，而与此相反的经济发达的东部越是改革彻底的地方其活力越强，受肯定度越高究其原因具体是什么呢?　　关键词：加速；高校后勤；现代企业制度　　　　自1999年以来，高校后勤改革迈出了实质性的步伐，总体上讲

2、初步建立了与高校扩找招后相适应的后勤基础设施，全国普通高校面积从1998年到2003年底，全国共建大学生公寓400万平方米新建食堂750余万平方米，而政府在此的投入经费只占30％。运行机制、管理体制得到了提升，工作效率也有一定的提高，节省了成本。如全国后勤职工在后勤转制以后，全国共减少了20多万职工后勤编制，后勤企业发展迅速壮大新型产业雏形出现。但是就大部分中西部地区而言还显的步伐较慢，许多问题还没有从根本上得到解决：　　(1)在一些改革不彻底的学校他们还是沿用计划经济下的那一套管理＝模式这一点在会计制度方面表现的较为明显比如说对固定资产的处理方面他的原值和使用年限限制不清，固定资产折旧得不

3、到即使反映，其资产成果难于衡量，更不用说处置资产产生的净收益问题，同时在资产负债表中对在建工程很多未完工或已完工且交付使用但没有决算的工程游离于学校的核算体系之外，未能反映全部资产。　　(2)其在岗的职工从总体上讲比较底，缺乏必要的人员配备，同时缺乏基本的业务进修，技术培训，很多都是过去年代留下来的后勤职工，这些职工吃惯了“皇粮”，等靠要思想严重，缺乏必要的进取之心，当然这固然有照顾一些老职工就业的问题但是我们细想以下，这还暴露了一些身层次的问题，比如说许多学校表面上也可以找到一些改革的痕迹，但是换汤不换药，他们用的仍然是原班人马，只不是挂个牌字好看些，从这里我们可以看到一些必要的招投标程序

4、都没有实行，或者顶多是说走走过场让内部人中标，这样作的后果只能是产生腐败损害的只能是学生的利益，国有资产的流失，怪不得学生的怨声充满着校园，bbs.这些人凭借学校的权利肆意损害学生的利益，比如说菜的分量，饭的分量少，同时私自抬高价格，没有丝毫的学生代表搞个听政程序，他们之所以能得逞，还有一个比较重要的原因是学校表面上是搞承包制，搞社会化竞争，实际上基本上是垄断，因为学生数量庞大客源集中，学校场地有限，同时许多的新校区都建在荒郊野领之外，同繁华的都市较远相多来说来自外部的竞争较少，几乎是谁承包水得益；　　(3)对那些改革不彻底的高校后勤而言，一个相当的标志是行政隶属关系特别严重，高校改革的初衷

5、本来是让学校回归到他的本位即一心一意的搞好教育工作，这倒好一面说要改革，可是另外一方面生怕自己的官帽失去，因此不惜一切手段千方百计的稳住自己的帽子，这些人常常打的旗号是，“条件还不到位，在稳定中求发展”。表面上看似乎很有道理，其实质是维护个人利益，损害国家人民的利益，事实上我们高校后勤改革已走过了十多个念头，大部分都已经具备了必要的条件，即进一步推进高校后勤改革，把高校后勤朝着现代企业制度的方向发展。造成上述种种状况实质上是计划经济的阴影挥之不去或者顶多只能说是半市场化话的经济模式，严重背离了市场经济发展的规律。为什么呢?　　现代企业制度恰好能弥补上面的不足，现代企业制度以它无比的优点在许多

6、企业中显示出他强大的生命力以至于在许多企业中广泛的应用着。他的总的优点可以概括为十六个字，“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”。下面分别就他的含义给予阐述。　　　　1　产权清晰　　　　所谓“产权清晰”，主要有两层含义。一是有具体的部门和机构代表国家对某些国有资产行使占有、使用、处置和收益等权利。从理论和法律上说，国有资产属于全民所有制，其最终所有者全体人民，这一点从来都是“清晰”的。由于全体人民不可能实际行使所有者的职能，全民所有制不能不采取国家所有制的形成。国家的最高行政管理机构是国务院，但国务院不可能全部直接管理规模巨大的国有资产，部分国有资产的管理职能要分解到地方各级政府。国务院

7、本身是规模很大的机构，归其直接管理的国有资产也要分解到某些具体部门。于是就产生了国有资产管理上的“条条”和“块块”的问题，这是由国有资产多层次委托代理关系的基本特点所决定的。在这种情况下，不同层次委托代理关系的合理性和最终代表国家直接管理国有资产的部门或机构的确定，对“产权清晰”就有了重要意义。二是国有资产的边界要“清晰”，也就是通常所说的“模清家底”。首先要搞清实物形态国有资产的边界，如机器设备、厂房等；其