我国区域经济协调发展的基本路径与长效机制

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1、我国区域经济协调发展的基本路径与长效机制我国区域经济协调发展的基本路径与长效机制　　在党的十八大报告中，转变经济发展方式的主攻方向是经济结构战略性调整，而促进区域协调发展又是经济结构战略性调整的主要内容之一。区域协调发展之所以是经济结构战略性调整的主体内容之一，是因为经济结构的调整活动，总是发生在特定的空间结构中，如果没有在特定空间中形成符合中国国情的现代产业体系，没有形成有利于全球经济竞争的专业化分工格局，就不可能奠定全面小康和基本实现现代化的物质基础本文由.LinimumWageIncreases，Feder

2、alReserveBankofChicago，2008。。　　随着2008年后宏观经济进入较低的增长平台，以及随之而来的迅速上升的生产成本，中国沿海地区传统产业的比较优势正在发生变化，由此启动了沿海地区大规模的产业升级和产业转移活动。在这次金融危机中，中国中西部地区经济增长速度远高于沿海地区的事实说明，波澜壮阔的产业转移方兴未艾，它是缩小地区发展差异的主要力量。十八大之后我国在区域经济发展方面的新政，将继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。也就是说

3、在我国区域发展总体战略的制约下，促进各地区协调发展的主要机制是基于比较优势的市场调节机制；但是另一方面，对市场驱动型增长难以惠及的老少边穷地区，充分发挥政府有形的手进行强有力的调节，也是必不可少的。即利用市场的力量发挥比较优势，以及利用政府的力量加大扶持力度，将是我国未来实施区域协调发展战略的主要原则。这是十八大报告对建立与完善我国区域经济协调发展长效机制的最重要的概括，也是我国制定未来区域经济协调发展政策的基本出发点。　　本文将从我国区域发展的历史经验的描述中，概括我国区域经济协调发展的基本路径与长效机制。本文

4、的理论创新价值主要在于：在区域经济协调发展的研究中，引入了国际贸易的因素，强调了出口导向贸易、全球价值链和国内价值链在形成地区发展差异中的决定性作用。同时，根据中国新一轮以扩大内需为基点的经济全球化趋势，分析了在新形势下区域经济协调发展的趋势和政策选择的依据。　　一、地区经济发展差距：仅仅是政策　　原因导致的吗？当我们试图去寻找中国区域协调发展的基本路径与长效机制时，一个基本的出发点是我们必须首先回答这么一个本质性问题：引起中国区域经济发展差异不断扩大的根本原因是什么？高度的区域发展不平衡问题，究竟是由中央政府的

5、区域政策引起的，还是因为其他原因所造成的？不回答这个基本问题，就无法真正为缩减地区经济差距这一重要的政策目标提供有效的政策建议，更不能据此设计有效的政策工具。　　现在有些人把中国地区经济增长与收入分配差距持续扩大的原因，有意或者无意地归结为中央政府的区域经济政策，大致上是说：改革开放以来，我国的发展战略指向沿海地区，对外开放偏向沿海地区，财政分权有利于东部沿海地区等，从而导致了沿海地区的发展优势。我并不认同这种观点，因为它把表面现象作为解释问题的深层原因。如果我们认同这种观点，好像寻求中国区域经济协调发展的根本路

6、径与长效机制，就在于在争取优惠政策方面与中央讨价还价的能力大小。如果真是这样，复杂的区域发展协调问题也就变得十分简单：只要中央给中西部地区或其他相对后进地区更加优惠的政策，就可以使其经济顺利起飞了。　　其实，中央的经济政策只有在顺应经济趋势和规律的前提下，才会对经济系统产生决定性的作用，否则其力量也是非常有限的，即使一时的作用力度较大，也不可能长久。也就是说，中国东中西发展差距的问题，只能从中国经济系统的内生性方面去找，而不能仅仅用外部强行植入的经济政策来解释。从根本上说，偏向沿海发展的经济政策，也是由沿海自身的

7、发展优势所内生的，否则我们理解不了中国经济发展的现实。例如，自2000年1月国务院正式实施西部大开发战略以来，采取了一系列有效的措施，中央政府和全国各地政府也帮助当地投入了巨大的资源，西部发展面貌虽然有了很大的起色，但是由于极化效应的作用，东部发展得相对更快，东中西经济发展的差距在全球经济危机出现之前，不是出现了非常明显的缩小趋势，而是有日益扩大的趋势。只是由于最近几年，沿海地区劳动密集型产业受成本上升的影响，一部分向投资环境有所改善的中西部地区转移，因此这些地区出现了发展加速的势头。但是这进一步说明了主要是市场

8、机制而不完全是政府的作用。　　区域发展理论早就告诉我们，一个区域的发展主要取决于两个因素：一是制度创新能力，二是区位优势。在不考虑制度创新能力因素的前提下，区位优势的作用主要表现在：它会极大地降低区内企业和其他成员的与交通运输有关的交易成本。一个国家之所以要从战略上首先选择沿海地区进行开放，主要是因为沿海地区的区位条件和它对降低交易成本的效应，可以在早期容易更多地吸收来自