江西省低产低效林改造规划.doc

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1、江西省低产低效林改造规划（2014-2020年）江西省林业厅二〇一五年十二月前言森林是“地球之肺”，大自然的卫士，在应对气候变化，涵养水源、保育土壤、改善空气质量和维护生物多样性等方面发挥着重要作用；同时，森林的主要产品木材是当今世界四大材料之一，且是唯一可再生的、又可以多次使用和循环使用的生物资源，在经济社会可持续发展中具有十分重要的作用。因此，保护和发展森林资源已成为当今社会重点关注问题之一。我国是世界木材生产、消费大国，但也是人均占有森林资源较少的国家，木材供小求矛盾较突出。数据显示，全国人均占有森林面积

2、相当于世界人均占有量的21.3%，人均森林蓄积量只有世界人均蓄积量的1/8。2010年我国木材消耗折合立木4.32亿立方米，其中进口木材及其相关制品达1.84亿立方米，对外依存度接近50%，超过了国家警戒线。另外，据第八次全国森林资源清查结果显示，我国森林质量较低，乔木林亩平蓄积量仅为5.99立方米，不足世界林业发达国家的50%，林地生产潜力未能充分发挥,森林生态系统服务功能有待进一步增强。近年来，为了应对气候变化，改善人类赖以生存的自然环境，增强国内木材供给能力，进一步缓解木材供需矛盾，各级政府非常重视森林资

3、源保护与发展。2009年9月22日，胡锦涛总书记在联合国气候变化峰会开幕式上提出了“到2020年我国森林面积比2005年增加4000万公顷、森林蓄积量增加13亿立方米”的目标。2014年，习近平总书记在国家林业局报送的《关于第八次全国森林资源清查结果的报告》上作出重要批示，他强调：要全面深化林业改革，创新林业治理体系，充分调动各方面造林、育林、护林的积极性，稳步扩大森林面积，提升森林质量，增强森林生态功能，为建设美丽中国创造更好的生态条件。江西省是我国南方林业大省，三分之二的国土面积是林地，三分之二的人口在山区

4、，三分之二的县是重点林业县。根据国家林业生产力区域发展的“东扩、西治、南用、北休”战略布局，江西省属“南用”区域，提高森林经营水平，提升森林资源质量，增强木材生产能力是江西省林业重要建设任务。一直以来，省委、省政府都十分重视林业发展，先后实施了一系列林业生态建设工程，全省荒山荒地基本消灭，城市乡村绿化全面推进，森林覆盖率从1994年的35.3%增加到2009年的63.1%，位居全国前列。据第八次全国森林资源连续清查成果显示：江西省森林覆盖率位居全国第二，但乔木林单位面积蓄积量为3.45立方米/亩，仅为全国平均水

5、平的57.6%，位居全国第21位，较福建省（6.68立方米/亩）低48.4%，与江西省自然地理条件不相适宜。稳定森林覆盖率，提升森林资源质量是我省林业今后较长一段时间发展的重要任务之一。2014年11月，国家六部委正式批复《江西省生态文明先行示范区建设实施方案》。作为我国首批全境列入生态文明先行示范区建设的省份之一，省委省政府非常重视。省委书记强卫指出：我们必须站在国家战略高度，保护好江西的青山绿水，发展好江西的生态优势，为维护国家整体生态安全做出更大的贡献。同时，为进一步提升森林资源质量，策应我省建设生态文明

6、示范省的总体部署，省政府办公厅于2014年9月下发了《关于实施低产低效林改造提升森林资源质量的意见》（赣府厅发〔2014〕41号），要求到2020年，通过更新改造、补植补造、封育改造和抚育改造四种方式，完成全省低产低效林改造面积1000万亩；同时要求省林业部门组织编制全省低产低效林改造规划，将目标任务分解到各市、县（区）。我省非常重视低产低效林改造工作。2013年3月，省林业厅造林处组织了江西农大、江西省林科院、江西林业老年科协等有关专家在南昌召开了江西省低产低效林改造工作咨询会，并编制完成了《江西省低产低效林

7、改造总体规划（2014-2020年）》（大纲）；2014年9-10月，省林业厅造林处根据《关于实施低产低效林改造提升森林资源质量的意见》有关要求，带领编制单位技术人员先后到吉安、赣州等地进行实地调研，并组织编制完成了《江西省低产低效林改造总体规划（2014-2020年）》（初稿）；2015年12月，根据2014年和2015年全省低产低效林改造实际，以及我省林业建设新形势，对《江西省低产低效林改造总体规划（2014-2020年）》（初稿）进行了修改完善，并于12月24日通过专家评审。目录第一章低产低效林基本情况1

8、一、江西省森林资源概况1二、低产低效林现状1三、低产低效林形成原因4第二章低产低效林改造基础条件分析7一、优势条件分析7二、制约因素分析9第三章基本思路与建设目标10一、指导思想10二、基本原则10三、规划依据11四、建设范围与期限11五、建设目标12第四章建设方案13一、建设内容与规模13二、主要技术措施13三、示范林建设17四、进度安排19第五章投资估算与效益评价20一、投资估算2