滁州市国税局业务集训征管业务

《滁州市国税局业务集训征管业务》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、2013年滁州市国税局业务集训（征管业务）征收管理科胡业胜2013年2月22日主要内容新发票管理办法及实施细则1营改增发票衔接工作有关规定23税源管理质量考核指标简介新发票管理办法及实施细则一、办法修订的背景二、主要修订内容三、15个重要变化四、常见的发票违规处罚案例分析1五、全市发票违章处罚情况分析（2011年~2012年）一是制售和使用假发票等违法行为花样翻新且日益严重，原办法规定的防控措施亟待相应完善；二是对发票违法行为的处罚力度偏轻，难以有效惩处和制止发票违法行为。一、办法修订的背景2008年11月26日，

2、国务院决定成立由税务总局、公安部、财政部、工业和信息化部、审计署等17个成员单位组成的全国打击发票违法犯罪活动工作协调小组，按照“打击与建设相结合、治标与治本相结合”的原则，统一协调、部署各地区、各部门开展打击发票违法犯罪活动工作。根据打击发票违法工作情况，协调小组要求尽快修改原发票管理办法。《斩断发票犯罪的“黑手”》据新华社2011年05月17日报道：发票违法犯罪行为屡禁不止的主要原因之一，就在于存在一个巨大的购买、使用假发票或代开发票的“买方市场”，只要有“买方市场”存在，“卖方市场”就不会消失。2010年，各

3、地税务机关在查处虚假发票“买方市场”的工作中，共查处违法受票企业74833户，查补税款33.7亿余元；各地审计机关在对部分中央部门已报销的29363张可疑发票审计中发现5170张为虚假发票，列支金额高达1.42亿元。两篇新闻报道《年终奖报销“催热”发票买卖3万以下黄牛不屑一顾》北京晚报2012年12月21日发票贩子：3万以下200元一张没商量记者的手机和邮箱里已经收到不下10条推销发票的广告，记者尝试联系了两家，两个发票贩子都是收取发票总额5%至15%的手续费，并且没有丝毫讨价还价的余地。他们甚至根本看不上两三万元

4、的小买卖。“3万元以下都是按张开，无论数额多少，都是200元一张。”当记者问到付款方式时，对方竟然不屑一顾地说：“200块钱而已，也不值得汇款，你给我充200块钱手机费吧。”记者向身边的朋友了解，发现年底为了报销年终奖而花钱买假发票的并不在少数，几个朋友都曾经买过发票，有人甚至为此付出过10%的税点，用2000元买了两万元的发票，心疼不已。《中华人民共和国发票管理办法》国务院令第587号2011年2月1日起施行《中华人民共和国发票管理办法实施细则》国家税务总局令第25号2011年2月1日起施行基本框架（一）补充完善

5、了防控措施2、进一步明确禁止虚开发票行为，并运用现代信息化手段予以有效防范；二、主要修订内容1、进一步严密防范和制止假发票的制作、扩散和使用；3、简化程序，为纳税人合法使用发票提供方便。（二）加大了对发票违法行为的惩处力度2、提高了现行办法已经规定的发票违法行为的罚款数额，同时区分轻重规定不同的罚款档次；二、主要修订内容1、补充规定了发票违法行为及其相应的法律责任；3、简化程序，为纳税人合法使用发票提供方便。（三）调整和完善了发票管理行政许可制度2、取消了税务机关“对生产发票防伪专用品的企业资格认定”；二、主要修订

6、内容1、根据行政许可法的规定，明确了发票印制企业必须具备的条件，并规定以招标方式确定印制发票的企业；3、取消和调整了部分行政审批事项。（一）提升了法律层次行政法规（国务院令第587号）三、15个重要变化（与旧办法相比）部门规章（财政部令[1993]第6号）（二）取消开具发票使用财务印章的规定，明确规定开具发票只能加盖“发票专用章”。财务印章发票专用章发票专用章《办法》第十五条、第二十二条（三）简化申领发票的步骤，取消“申请”环节“办理”且5日内发给发票领购簿“申请”《办法》第十五条--持税务登记证件、经办人身份证明

7、和发票专用章的印模向主管税务机关办理发票领购手续；主管税务机关确认领购发票的种类、数量以及领购方式，5个工作日内发给发票领购簿。（四）增加了临时使用发票的法定条件、代开发票的程序及禁止非法代开发票等规定（1）购销活动的书面证明（2）经办人身份证明代开程序：先征收税款，再开具发票法定条件：明确税务机关可以委托其他单位代开发票（仅限普通发票，专票只能由税务机关代开）《办法》第十六条（五）税务机关收取发票保证金开具的“收据”改为“资金往来结算票据”收据资金往来结算票据依据《行政事业单位资金往来结算票据使用管理暂行办法》的

8、通知（财综〔2010〕1号）（六）进一步明确禁止虚开发票行为，并运用现代信息化手段予以有效防范明确界定三类虚开发票行为：【重大变化】（1）为他人、为自己虚开（2）让别人为自己虚开（3）介绍他人虚开(不管是否获取利益，均构成虚开发票行为)《办法》第二十二条、第二十三条控制虚开行为的措施：（1）税控器具开具发票并报送数据（2）非税控器具开具发票并报送数据（3）推