惠城区防台风（热带气旋）、洪水应急预案.doc

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1、惠城区防台风（热带风暴）、洪水应急预案（修订）一、总则（一）编制目的。为规范防风、防汛抗洪程序，做好台风、洪涝灾害突发事件防范与处置工作，确保科学、及时、有序、高效地开展防风防汛、抢险救灾工作，真正做到以人为本，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障我区经济社会安全稳定和可持续发展，特编制本预案。（二）编制依据。依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《广东省防汛防旱防风工作若干规定》、《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》、等有关法律、法规、规章、文件，参照《惠州

2、市防汛防旱防风防冻应急预案》，结合我区的实际情况，编制本预案。（三）适用范围。本预案适用于全区范围内台风、洪涝灾害的预防和应急处置，包括台风（热带风暴）、江河洪水、山洪灾害的防御以及由洪水引发、可能出现的水库垮坝，堤围决口等重大险情的应急处置。（四）工作原则。271、在区委、区政府领导和市三防指挥部的指导下，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，不断提高防风防汛、抗洪抢险的现代化水平，千方百计确保人民群众生命财产安全，把灾害损失降到最低限度的原则。2、坚持防风、防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，实行统一

3、领导、统一指挥、统一调度，实行属地管理、分级分部门负责的原则。3、坚持以防为主，防抢结合的原则。4、坚持服从大局，各司其职的原则。5、坚持依法防风防汛，公众参与，军民结合，快速反应，部门联动，积极预防和应急处置原则。6、坚持防汛抗旱统筹兼顾的原则。二、组织机构与职责区政府设立区防汛防旱防风指挥部（简称区三防指挥部），负责领导组织全区的防汛防旱防风工作。指挥部下设办公室（简称区三防办），为常设办事机构，负责区三防指挥部日常工作。（一）区三防指挥部组织机构。区三防指挥部由区长任总指挥，常务副区长、分管武装的区委

4、常委、分管三防工作的副区长、协调三防工作的区政府副主任、区水务局局长任副指挥。成员由区委办、区政府办、武装部、民政局、财政局、教育局、卫生局、27发改局、粮食局、城乡规划建设局、农业局、经济和信息化局、国土资源分局、供电局、畜牧兽医与渔业局、公路管理局、安全监管局、市交通运输直属分局、公安分局、旅游局、水务局、三防办、应急办、消防大队等单位负责人组成。（二）区三防指挥部职责。区三防指挥部是区政府防御台风、洪水的组织指挥机构，统一指挥、监督全区防御台风、洪水工作，协调市三防指挥部做好城市防洪抢险工作。（三）区

5、三防指挥部成员单位职责。区委办：督促落实区委有关防风防汛、抢险救灾指示精神，组织各媒体做好防风防汛抢险救灾宣传报道工作、协调处理特别重大事项。区政府办：负责防风防汛、抢险救灾期间重大事项处理、信息发布及新闻采访等协调工作。区武装部：负责组织民兵、预备役人员做好防风防汛、抢险救灾工作，协助转移危险区域的群众。区民政局：负责灾民的安置和救济工作，申请管理分配救灾款物，并监督检查使用情况。区财政局：负责防风防汛、抢险救灾区级财政预算安排，及时拨付救灾补助资金并监督检查使用情况27，保证资金及时到位。区卫生局：负责

6、组织灾区卫生防疫和医疗救护工作。调度卫生技术力量抢救伤病员，开展防病治病，预防和控制疫病的发生、传播和蔓延。区发改局：协调安排防洪工程建设、水毁工程修复的资金和计划内物资，保障抗洪抢险救灾物资供应。区粮食局：负责保障抗洪抢险救灾粮食供应。区城乡规划建设局：负责做好房屋施工现场临时建筑物、建筑设备、脚手架、厂房、工棚、广告牌等防护加固工作；督促指导房屋建筑施工人员转移到安全地带。区农业局：负责台风、洪涝灾害后农业救灾、生产恢复工作。区教育局：负责做好对学生防洪防风知识的宣传教育工作；负责洪区及危险地带师生的安

7、全转移；做好灾后学校教育、教学工作。区经济和信息化局：负责协调商业、物资等部门的防洪防风抢险救灾工作；协调有关通信部门（公司）保障防洪防风抢险通信畅通。区国土资源分局：负责做好防洪期间可能发生的地质灾害的监测预警和预报工作；掌握重点地区地质灾害的险情及处理动态；指导、协调转移受地质灾害威胁的人员。27市交通运输直属分局：负责协助保障乡镇防洪抢险车辆和农村公路通行畅通；协助指导乡镇抢修水毁道路、桥梁。区公路管理局：负责组织抢修水毁公路、桥梁，确保（国省道）公路通行顺畅。区安全监管局：负责监督、指导和协调防洪防

8、风抢险救灾期间安全生产工作。区畜牧兽医与渔业局：负责督促检查作业渔船回港、人员上岸避风、避洪；征调船只抗洪抢险救灾；协助卫生局做好灾区卫生防疫工作。区公安分局：负责维护防风防汛、抢险救灾秩序和灾区社会治安工作；在防汛紧急期，协助防汛部门组织群众转移，做好防汛抢险的治安保卫工作和协调维护交通秩序。区消防大队：积极参加市区防洪防风抢险救灾工作；协助区综合应急救援大队做好应急救援处置工作。区供电局：负责对损坏电力设施的