外国直接投资的中国市场准入问题研究论文

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1、外国直接投资的中国市场准入问题研究论文内容摘要当今世界国际资本的跨国流动日益活跃，跨国投资中越来越多地采用了外国直接投资（ForeignDirectInvestment,简称FDI）的形式。改革开放后，外商在华直接投资的规模日益扩大，对我国国民经济的影响日益显著，在这种形势下我国经济要寻求进一步的发展，必须利用好外国直接投资。而我国也从今年1月1日起正式履行在入世议定书中作出的各项承诺，如何在符合s协议明确禁止的外汇平衡要求、贸易平衡要求、出口实绩要求和当地采购要求等投资措施，这不仅标志着中国外资法

2、的重大进步，表明中国外资法已经与国际多边规则接轨，而且这些改革措施必将有利于中国的外资准入环境的改善。但值得注意的是，中国外资法中还存在其他与TRIMs协议精神不符的规定。四、s）和《服务贸易总协定》（GATS）无疑都是对外资准入自由提出了更高要求。TRIMs协议首次在多边贸易体制中对各国采取的投资措施进行了规范和约束。通过两种立法方法，TRIMs协议事实上对外资准入的自由化提出了要求。首先，TRIMs协议中的概括性立法对准入规则提出了要求。TRIMs协议第2条规定“在不妨碍1994年关贸总协定中其

3、他权利和义务的情况下，各成员国不应适用与1994年关贸总协定第3条规定不相符的任何与贸易有关的投资措施”，同时第2条还规定“在不妨碍关贸总协定中其他权利和义务的情况下，各成员国不应适用与1994年关贸总协定第11条第1款规定不相符的任何投资措施”。19TRIMs协议第2条对投资措施的概括性禁止，事实上可以约束各国随意将投资措施用作外资准入的条件或障碍做法的，从而，TRIMs协议第2条也可以是一种外资准入自由化规则。其次，TRIMs协议附录的解释性清单中，明确列举了为TRIMs协议禁止的5种投资措施，

4、20值得注意的是，TRIMs协议目前只对5种投资措施进行了明确禁止，但这并不意味着今后TRIMs协议的调整范围不会有所拓宽，事实上，早在TRIMs协议谈判过程中，不少西方国家就主张宽泛地明确禁止各种履行要求。21而且西方学者普遍认为，投资措施包括投资鼓励和投资限制，只要是政府的行为造成了扭曲贸易的效果，都应当受TRIMs协议的约束，因为TRIMs协议约束的是与贸易有关的投资措施，并未限制于与贸易有关的投资限制措施，22因此，有西方学者认为，TRIMs协议可以和乌拉圭回合达成的反倾销反补贴协议相互配合

5、，共同对东道国实施的一系列投资鼓励措施进行约束。23如果说TRIMs协议只是间接涉及投资准入问题的话，那么，GATS则是以更加明确的方式对国际服务贸易的市场准入问题进行了规定。GATS第三部分为“承担特定义务”，包括市场准入、国民待遇和附加承担义务。GATS的市场准入从性质上看，正是一种逐步自由化的市场准入，即在s协议和GATS等s协定与我国对外资的待遇标准”，《法商研究》1999年第1期，第59-60页。16前引易雪玲：“引用外商直接投资的风险防范”，第69页。17同上注。18ThomasL.Br

6、eentDisputeSettlementProcedures:TheEvolvingRegimeforForeignDirectInvestment,"Laeron,"TradeInEnergyandNationalResources,Trade-RelatedInvestmentMeasures,FocusonEasternEurope,"Journalofs协议”，《现代法学》1999年第6期，第97页。23前引刘笋：“外资准如法律管制的放松及其影响——结合WTO和中国入世进行研究”，第579

7、页，转引自PierreSauve,.freelentandtheWTO,"JournalofWorldTrade,Vol.31,p.56-63.24曾令良著：《世界贸易组织法》，武汉大学出版社1996年12月第1版，第15页，转引自J.H.Jackson,WorldTradeandthelawofGATT,1969,p.533-534.25前引瞿宛文：“自由开放有利于经济发展——如何看待中国加入世贸组织”，第40页。26参见姚梅镇著：《国际投资法》，武汉大学出版社1987年版修订版，第43-57页。

8、27前引杨鹏慧：“世贸组织法框架下我国外资准入制度研究”，第44页。28卢进勇编著：《入世与中国利用外资和海外投资》，对外经济贸易大学出版社2001年版，第108页。29余劲松：“论‘与投资有关的贸易措施’”，《中国法学》2001年第6页，第115页。30前引余劲松：“论‘与投资有关的贸易措施’”，第123-125页。31张向展著：《发展中国家与WTO的政策经济关系》，法律出版社2000年版，第168页。32前引张宏：“跨国并购与我国利用外国直接投资”，第18页。