提升我国灾害管理能力的思考论文

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1、提升我国灾害管理能力的思考论文摘要：我国是世界上自然灾害发生最频繁、最多、造成的经济损失最严重的少数国家之一，但作为我国政府日常工作重要组成部分的灾害管理仍存在许多重大问题。危机救治机制重要的是政府积极进行强制性干预、探寻危机的根源，通过一系列政策稳定社会，并进行心理救治以及动员全社会的参与。关键词：救灾；灾害管理；政府危机管理Abstract：Chinaisoneofthefeostfrquentlyhappenandiclossisthegreatest.Hoanyproblemsinthemanagementofdisaster,portantin

2、tegrantingovernmendailybeingthebackground,itpointsoutthedeficienciesinthesystemofdisastermanagement.Italsoputsforesuggestionsonourhomelymanagementofdisasteronthebasisoftheunionoftheabroadsuccessofprovidingdisasterreliefandthetheoryofgovernmentcrisismanagement.Keyanagement;managem

3、entofgovernmentcrisis.2008年初的这场可以称为国难的南方雪灾，实在是来的突然和棘手。民政部报导，1月10日以来的低温雨雪冰冻灾害造成浙江、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南等19个省（区、市、兵团）不同程度受灾，因灾死亡60人，失踪2人.freelA）在当地的事务局会评估当地损失，向总统提出建议报告，总统据此决定是否发出救援命令。三、政府危机管理救灾中能充分体现的是政府在危机管理方面的能力，所以我们必须要先了解“政府危机管理”。1.政府危机管理，指政府在危机的产生、发展过程中，为减少或消除危机的危害，根据危机管理计划和程序而对危机

4、直接采取的对策。危机爆发后，就需要政府调动力量，综合运用各种手段和措施，以最快的速度、最大的努力挽回政府的形象和大众的损失，尽快渡过难关。2.政府危机管理的原则，包括居安思危原则、公众利益至上原则、透明度原则、真诚坦率原则以及快速反应原则。3.政府危机管理机制，分为危机前的危机预防机制和危机发生后的危机救治机制。危机预防机制具体分为危机预警机制和危机预控机制，其中，危机的预警机制包括了危机迹象的监测、危机迹象的识别、危机迹象的诊断和危机迹象的评价；危机预控机制包括思想准备、组织准备、物质准备、基础设施准备以及危机处理准备。四、提升我国救灾能力的建议根据政

5、府危机理论将危机处理机制分为危机前的预防机制和发生后的救治机制，并结合我国目前出现的问题，参照国外经验，我们将提升和完善我国救灾能力的工作也分为下列两块：（一）灾害预防管理能力的提升1.完善灾害管理和救助的法律体系，包括：（1）制定综合的灾害管理基本法，洪水、地震等重大灾害的灾害管理法，加强地方减灾立法等，同时加强执法队伍建设；（2）制定国家的减灾总体规划和各级政府的减灾计划，并将其纳入国家社会、经济发展的总体规划之中，对已有的减灾规划重新补充和完善；（3）制定各级政府重大自然灾害的应急预案，并形成统一的体系，用于指导各部门作出紧急反应。2.构建全社会统

6、一的灾害管理、指挥、协调机制。我国也可以建立统一的、专门的自然灾害管理机构，实现由单一减灾向综合减灾的转变。综合协调部门在平时主要起预警、监控、咨询和业务指导作用，一旦危机事件爆发，随即应当转为国家应对有关危机事件的具体指挥与协调，权威地分配资源。3.建立以现代科技为基础灾害预警、预报系统。气象、水利、地质等部门要组织专家和专业人士，运用电子信息技术和现代化的手段，加强对不同类型灾害的分析、判断和监测，提高灾害信息预警、预报的准确度。4.提高国民防范意识，防止次生灾害的出现，组织专业急救知识培训和实际演练，培养专业救援技能；雪灾中我们建立由相关专业人员组

7、成的灾害救援队，如医疗、电力、通讯和机械施工等专业人员，发动社区和党员，形成临时救援队伍；继续加强救灾物资储备管理，对于国家级救灾物资储备仓库及储备中心的建设要统筹规划，合理布局。（二）灾害救治管理能力的提升1.抗灾法律制度要严格执行，职能机构间互相协调配合，充分调动各类人力资源来全面投入抗灾队伍，尽量减少或控制灾情。另外，政府要重视灾后救助，灾后救助缺位严重。灾害过后，灾区、灾民生产生活建设困难重重，求助无门。除此之外，很多地方忽略了对灾后灾民的心理健康恢复工作。2.切实保证灾后重建的资金来源。灾后的恢复重建是社会保障的重要组成部分，其中，社会救济是最

8、低层次的保障，而社会保险是救灾的重要筹资渠道。雪灾截至2月12日，保险业共接到雨