关于我区基本农田保护工作情况的报告（一、工作开展情况）

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2、、建设项目占用耕地实现占补平衡，我区在耕地和基本农田保护方面做了大量工作，取得了明显成效，主要体现在以下几方面：（一）落实责任，广泛宣传，形成了保护耕地的社会合力。我区人多地少，人均耕地不足0.4亩，低于全国人均1.39亩的水平。为确保我区经济社会可持续发展，我区高度重视耕地和基本农田保护工作。一是切实加强法律法规政策的宣传力度。认真贯彻执行《土地管理法》、《基本农田保护条例》等法律法规和方针政策，采取不同形式和途径，加大政策宣传的力度和广度，特别是近几年以来，随着土地调控力度的进一步加大，卫片执法的严格实施，不断提高了全社会的耕地和基本农田保护意识。二是落实耕地保护责任目标。每

3、年区政府与乡镇政府签订耕地保护责任书，分解落实耕地保护责任目标任务，并将基本农田保护纳入对乡镇（街道）综合目标考核内容。三是认真开展检查考核。严格实施乡镇政府主要负责人对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责；对辖区内发生的土地违法案件造成严重后果的，追究地方政府、部门负责人领导责任等措施。由于全区上下的高度重视，形成了保护耕地的社会合力，确保了我区圆满完成各年度的耕地和基本农田保护目标任务，已连续十六年实现耕地总量动态平衡。（二）大力开展土地开发整理和标准农田建设，增加耕地面积，提高耕地质量。由于我区后备资源匮乏，项目审批门槛和监管要

4、求高，垦造耕地和占补平衡压力一直很大。我们通过积极向上争取政策，出台优惠激励政策，完善管理机制，加强项目跟踪监管等手段，来推进土地开发整理、标准农田建设和建设用地复垦工作的顺利开展。一是我区的《XX区低丘缓坡综合开发利用规划》在全省第一个获得省级评审并通过验收，为我区利用低丘缓坡占用林地造田造地提供规划依据；二是考虑到物价上涨和质量要求提高等因素，适时调整激励政策，充分调动基层工作的积极性。去年，我区出台了《关于进一步加强垦造耕地工作的通知》（黄政发［2011］28号），进一步调高了土地开发奖补标准，按新增耕地面积计算，水田由2008年每亩的2.8万元提高到5万元，旱地由2008

5、年每亩的2万元提高到4.5万元。三是在加大激励措施，调整财政拨付办法的同时，对项目的立项管理、工程质量、竣工验收等作了进一步明确。我区在项目资金结算时，扣留3000元/亩作为保证耕种和地力提升专项经费，自市级竣工验收通过之日起3年内，经复查，垦造区块按规定不抛荒并提高地力的，每年拨付1000元/亩。四是加大农田水利基础设施投入。2009-2011年，共投入9823万元，增加有效灌溉面积0.45万亩，改善灌溉面积4.56万亩，年增粮食生产能力66.85万。经过几年努力，此方面工作已取得阶段性成果，取得了群众实惠、干部高兴、政府满意的三赢效果。2004年至2011年，全区累计投入资金

6、34067万元，共新增耕地10656亩，建成标准农田92898亩，其中：投入资金4100万元，完成土地开发项目19个、面积2356亩，新增耕地1810亩；投入资金9320万元，完成建设用地复垦项目42个、面积24亩，新增耕地2261亩；投入资金13265万元，完成土地整理项目个、面积36973亩，新增耕地6585亩，建成标准农田29619亩；投入资金7382万元，完成纯标准农田项目36个，建成标准农田面积63279亩，并设立地力固定监测点4个，动态监测点100个。（三）严格执行计划用地，引导项目用地尽量少占耕地，不占用基本农田。一是在审核非农建设用地报批时，除国家批准的能源、交通

7、、水利、军事等重点建设项目可以占用基本农田、并及时进行补划外,一般建设项目不得占用基本农田，占用的耕地实行先补后占。1999年新法实施以来，全区经依法批准的建设用地62442亩，其中农用地54559亩，耕地24773亩，耕地占农用地比例为45.4%。占用的耕地全部实行了占补平衡。二是建设用地能用劣地的，不用好地，尽量减少耕地占用。2006年开始，我区努力拓展用地空间，充分利用低丘缓坡资源，尽量减少建设占用耕地，尤其是基本农田面积。截止目前，我区利用低丘缓坡营造建设用地共办理农转用