上海行业协会的发展现状与未来趋势之解析

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1、上海行业协会的发展现状与未来趋势之解析[摘要]当前，随着社会主义市场经济体制的不断完善和政府管理理念的转变，行业协会作为连接政府与企业的非营利性组织，越发显得重要。本文依据实际调查报告，分析了上海行业协会的发展现状及不足，并对其未来发展趋势提出了自己的看法。　　[关键词]行业协会上海市场经济　　　　行业协会是企业为了维护自身的利益而依法设立的具有独立主体地位的非营利性社团法人。作为市场经济发展的必然产物，它具有协调市场各行业主体的合法利益、提高市场配置资源的效率和维护市场经济运行秩序的功能，是市场经济体系的重要组成部分，人们把

2、它看作是介于公共管理部门和私营企业之间的第三种力量，也有人称之为除国家、市场、企业、社区之外的第五种社会制度，其重要性可见一斑。　　为了了解上海行业协会的发展情况，我校公共管理系公共管理专业的部分学生利用专业实习的机会，实地走访了本市七家行业协会（上海市美发美容行业协会、上海市轻印刷行业协会、上海市绿色工业促进行业协会、上海市市容环境卫生行业协会、上海市生物医药行业协会、上海市橡胶行业协会、上海市会展行业协会），进行了为期两周的调研活动。调研的内容主要涉及两个方面，一是调查行业协会主要工作内容、人员构成、经费来源情况；一是调查

3、目前存在的问题以及制约发展的因素。我们希望以“一管窥全貌”的方式探究上海行业协会发展现状及存在的问题，探究其未来的发展方向。　　一、上海市行业协会发展现状　　目前，在上海市社团管理局注册登记的全市性行业团体共有123家，这些行业协会基本涵盖了主要的传统行业门类，它们中有行业类行业协会41个，占三分之一，产品类行业协会82个，占三分之二。从调研情况看，上海行业协会总体发展态势不错，在行业自律、信息沟通、人才培训等方面发挥着重要的作用：　　1.推动制定行业自律公约，引导企业开展良性竞争　　近些年，随着经济活动的快速发展，一些企业为

4、了争夺有限的市场资源，出现恶性竞争，如实行产业垄断，价格上竞相压价，干扰了正常的市场秩序。针对不良竞争，不少行业协会与下属企业多方协调，制定了行业自律公约，引导企业通过法律手段保护新产品，适时制定保护价，建立维护公平竞争的机制，依法公正地协调、处理会员企业之间的业务纠纷和矛盾，有效地整顿了市场秩序，推动了下属各企业的良性发展。　　2.提供信息交流平台，实现资源共享　　为了占据市场的主导地位，就必须掌握第一手的信息资料，而行业协会恰恰在这一点上为会员企业提供了方便。他们通过会议、简报、期刊、网络等多元化的形式，将最新的信息告知企

5、业。推动本地企业参与国际竞争，积极组织和开展各种类型的国际研讨会，加强国际同行业的交流合作。与此同时一些协会积极推动在相关行业间进行信息交流，达到资源共享，共谋发展。此外，许多新型行业协会还开设专业培训课程，帮助会员企业培训紧缺人才，受到企业的欢迎。　　3.推动政府与企业间的良性互动　　行业协会作为政府与企业之间的中间桥梁，肩负上传下达的重任，不少行业协会努力实践中间人的角色，及时解读政府职能部门的政策导向，向会员企业传递最新的政策信息，尽可能的协调好政府、企业、协会间的各种矛盾分歧，使企业发展能够与政府的主导发展方向相吻合。

6、同时，他们也与企业保持着密切的接触，注意收集汇总行业内部企业在经营活动中遇到的问题，通过各种途径向相关政府部门反映行业的共同心愿、下属企业的呼声，在合理的基础上，为业界争取有利的经营环境，积极探索政府与企业形成互动的有效途径。　　二、上海行业协会存在的突出问题　　通过调查，我们也发现上海市行业协会的发展现状存在诸多问题，制约了行业协会进一步的发展。其中最突出的问题有：　　1.定位不明确，不能有效发挥“上传”与“下达”的功能　　这个问题主要是由于行业协会自身发展历史和现有管理体制造成的。上海市行业协会是随着我国的经济体制改革、政

7、府调整和转变职能的进程，由政府行业主管部门组建的。其中相当一部分行业协会在政府的授权或委托下，承担了部分行业管理职能，起到分流政府职能的作用。上海市行业协会的管理模式的特点是“三元”管理模式，即由社团登记管理机关、行业协会发展署和业务主管单位共同管理行业协会。这个三元式管理机制反映了上海市行业协会具有较强的行政主导色彩。缺乏形成和发展市场化的行业协会的制度基础是当前行业协会工作面临的一个重要问题。虽然经过改革，行业协会的准政府色彩有所削弱，行业自律功能有所增强，但无论是自身行为、成员构成方式、行业协会办事人员的观念都不能摆脱其

8、“官方”色彩。各协会都把为企业服务、为行业服务、为政府服务列为自己的宗旨。但是在实地调研中，我们发现目前行业协会的实际情况与这个设想还存在较大差距，集中表现为：第一，政府相关部门出台的各种政策与企业发展实际需求存在明显差距，作为企业利益代言人的行业协会由于自身定位模糊以及缺乏